Информация от контролирующих органов

 

Прокурор разъясняет

В целях обеспечения выполнения требования законодательства об охране земель, об обороте отходов производства и потребления, об охране окружающей среды Администрацией сельского поселения Явенгское и Администрацией Вожегодского муниципального района исполнено решение суда по иску прокурора района об обязании организовать сбор, вывоз, утилизацию и переработку древесных отходов, расположенных  на земельном участке сельскохозяйственного назначении.

Земельный участок в сельском поселении Явенгское приведен в надлежащее состояние, созданы условия для использования его в целях сельскохозяйственного производства.

Прокурор района

советник юстиции                                                                     С.В. Пестовский

Е.Е.Гусева, тел. 2-61-74

_____________________________________________________________

 

Прокурор разъясняет

Вожегодским районным судом 14 ноября 2017 года вынесен приговор в отношении жительницы пос. Кадниковский Вожегодского района Г., которая признана виновной в совершении преступления предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ (мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств, при получении субсидий, путем предоставления заведомо ложных сведений, совершенное лицом с использованием своего служебного положения)

Судом установлено, что на протяжении 3-х лет осужденная Г., используя свое служебное положение, изготавливала справки с заниженным размером заработной платы. В дальнейшем используя данные справки о заработной плате, Г. обращалась в КУ ВО «Центр социальных выплат» для получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Указанным учреждением на основании предоставленных справок, заявления и иных документов начислялась субсидия. Г.

За три года осужденная похитила денежных средств более чем на 90 тысяч рублей. Причиненный ущерб Г. возместила в ходе следствия в полном объеме.

С учетом мнения государственного обвинителя, суд обвиняемой назначил наказание в виде штрафа в размере 20 тысяч рублей, приговор вступил в законную силу.

И.о. прокурора района

юрист 1 класса                                                                          С.В. Коненкова

Е.Е.Гусева, тел. 2-16-74

_____________________________________________________________

Контрольные органы муниципального уровня не уполномочены составлять протоколы, рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере закупок

Такую совместную позицию изложили Минфин России и ФАС России по вопросам применения Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 № 44-ФЗ в письме от 25.08.2017 №№ 24-04-06/55025, РП/59080/17.

Законом установлены виды проверок (плановая и внеплановая), осуществляемых контрольными органами в сфере закупок федерального, регионального и муниципального уровней. Исключительными полномочиями в отношении субъектов контроля в период проведения электронного аукциона наделен контрольный орган федерального уровня. Поэтому не допускается проведение проверок контрольными органами регионального и муниципального уровня с момента размещения в ЕИС извещения о проведении электронного аукциона (в том числе для обеспечения региональных, муниципальных нужд) до момента заключения контракта.

Если контрольный орган в сфере закупок регионального или муниципального уровня получил информацию о нарушениях в период, начиная с момента размещения извещения о проведении электронного аукциона и до момента заключения контракта (период определения поставщика (подрядчика, исполнителя)), она должна передаваться в контрольный орган федерального уровня в возможно короткий срок.

 

_____________________________________________________________

 

Оплата задолженности за капитальный ремонт в многоквартирных домах

Федеральным законом от 29.07.2017 №257-ФЗ внесены изменения в Жилищный кодекс РФ в части возможности не уплачивать задолженность по оплате капитального ремонта предыдущего собственника жилого помещения, в случае, если данным собственником является муниципалитет.

Так, согласно ч.3 ст.158 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме.

Таким образом, граждане, которые приватизировали муниципальные квартиры, не должны оплачивать старые долги муниципалитета по капитальному ремонту.

_____________________________________________________________

 

Правительством Российской Федерации продолжает совершенствоваться нормативно-правовая база в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В соответствии с частью 11.3 статьи 9 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство Российской Федерации утвердило общие требования к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), используемых при проверках контролирующими и надзорными органами.

Установление процедур проверок, вопросов, подлежащих изучению, призвано сделать процедуру проверки более регламентированной, прозрачной и ожидаемой, исключить неправомерное вмешательство, сократить сроки проверок, также направлено на профилактику коррупции.

Постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 № 1080 «О внесении изменений в Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" установлено, что при проведении проверок, проводимых уполномоченным органом в сфере исполнения трудового законодательства, будет использоваться специально установленный перечень проверяемых вопросов.

С 1 января 2018 года проверочные листы будут применяться при плановых проверках работодателей, относящихся к категории умеренного риска, а с 1 июля 2018 года - при плановых проверках всех работодателей.

В проверочные листы (списки контрольных вопросов) включаются перечни вопросов, затрагивающих наиболее значимые обязательные требования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, предъявляемые к работодателю - юридическому лицу и работодателю - физическому лицу, зарегистрированному в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Предмет плановой проверки всех работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, зарегистрированных в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов). Постановление вступает в силу 1 января 2018 года.

_____________________________________________________________

 

Невыплата или несвоевременная выплата заработной платы работодателем

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации, ст.21 Трудового кодекса РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со статьей 136 Трудового кодекса России, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Важно знать, что если день выплаты заработной платы приходится на выходной или праздник, выплаты работодателем должны быть произведены накануне. Наличие в договоре других условий не соответствует закону, а значит, они являются недействительными.

Общие положения об ответственности работодателей закреплены в ст.ст. 142 и 362 ТК РФ , лица, виновные в невыплате заработной платы могут быть привлечены к дисциплинарной, а также к административной и уголовной ответственности.

При этом, основания для привлечения работодателя к ответственности за невыплату заработной платы возникают с 1-го дня просрочки. А начиная с 16-го дня в соответствии с пункт 3 статьи 142 ТК РФ, работник имеет право приостановить исполнение своих служебных обязанностей, письменно уведомив об этом работодателя. Это не лишает работника права на получение зарплаты, в том числе и за время, в течение которого трудовой функционал им фактически не выполнялся.

Статьей 236 ТК РФ предусмотрена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику. Работодатель, задержавший выплату заработной платы, обязан выплатить не только образовавшуюся задолженность, но и денежную компенсацию, которая составляет не менее 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

При этом, в трудовом или коллективном договоре может быть установлен иной размер компенсации, но он не должен быть ниже предусмотренного Трудовым кодексом.

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, подпадают под действие части 6 статьи 5.27 КоАП России. Должностных лиц или индивидуальных предпринимателей, допустивших нарушение прав работников на оплату труда, ждет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, для лиц, осуществляющих  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При этом, привлечение к административной ответственности не освобождает работодателя от обязанности по выплате заработной платы работнику.

В случае частичной невыплаты свыше трех месяцев, полной невыплаты свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации предусмотрена уголовная ответственность по ст.145.1 УК РФ.

_____________________________________________________________

 

 

Прокурор разъясняет

 

6 августа 2017 года вступил в силу Федеральный закон № 189-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности должностных лиц заказчика за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Данным законом Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации дополнен статьей 7.32.5, устанавливающей ответственность должностных лиц заказчика за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе за неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

Одновременно применительно к указанным административным правонарушениям уточняются содержание понятия должностного лица и срок давности привлечения к административной ответственности, устанавливается подведомственность дел об административных правонарушениях, определяется орган, должностные лица которого вправе составлять протоколы об административных правонарушениях.

За нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок, в том числе неисполнение обязанности по внесению  авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, на должностное лицо заказчика может быть наложен штраф в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Совершение указанного правонарушения должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

_____________________________________________________________

 

Прокурор разъясняет

 

С 6 августа 2017 года вступил в силу Федеральный закон № 192-ФЗ от 26.07.2017, который запрещает мужчинам, уклонившимся от службы в армии в течение 10 лет работать в должностях государственной и муниципальной службы.

Военные комиссариаты обязаны будут уведомлять руководителей организаций о том, что у них работает человек, уклонившийся от службы в армии. После получения данного уведомления у организации будет всего 10 дней на увольнение этого человека и оповещение об этом военного комиссариата.

Покинуть пост государственного или муниципального служащего придется только тем гражданам, кто занимает должность с 2014 года. На лиц, замещающих данные должности больше трех лет, изменения не распространяются.

 

 _____________________________________________________________

 

Прокурор разъясняет

 

Наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может служить безусловным основанием для приостановления или ограничения ее предоставления

Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, касающейся вопросов рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности, действия исполнителя коммунальной услуги по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги должны быть соразмерны допущенному нанимателем (собственником) нарушению, не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22).

При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры, болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) или членов его семьи, наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Таким образом, высшей судебной инстанцией указано, что при наличии уважительной причины возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг граждане не могут быть лишены мер социальной поддержки, к которым относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 ЖК РФ), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).

В каждом конкретном случае требуется возникновение обстоятельств, послуживших причиной образования задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

 

 _____________________________________________________________

 

Прокурор разъясняет

 

28 мая 2017 года Президентом России подписан Федеральный закон № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Данный закон вводит обязательный административный надзор за лицами, отбывшими наказание за преступления отдельных категорий, в том числе за водителями, отбывшими наказание за пьяное вождение, после их освобождения.

Изменения, в частности, внесены в Уголовно-исполнительный кодекс РФ и Федеральный закон «О полиции».

Теперь в обязательном порядке устанавливается административный надзор за совершеннолетними гражданами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, у которых есть непогашенная либо неснятая судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступлений террористической и экстремистской направленности (например, ст. 205 УК).

Надзору подвергнутся и те, кто посягал на жизнь сотрудника правоохранительного органа, государственного или общественного деятеля, судьи либо дознавателей, а также отбыл срок за управление автомобилем или судном в пьяном виде.

Закон обязывает их являться до 4 раз в месяц в орган внутренних дел и запрещает выезжать за пределы территории, установленной судом. В случае нарушения ограничений полиция должна будет разыскивать этих граждан. Помимо прочего, надзор распространяется и на тех, кто освободился из мест лишения свободы, и не имеет постоянного места жительства или пребывания.

Закон вступил в силус 9 июня 2017 года.

 

 _____________________________________________________________

 

6 августа 2017 года вступил в силу Федеральный закон № 189-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности должностных лиц заказчика за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Данным законом Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации дополнен статьей 7.32.5, устанавливающей ответственность должностных лиц заказчика за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе за неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

Одновременно применительно к указанным административным правонарушениям уточняются содержание понятия должностного лица и срок давности привлечения к административной ответственности, устанавливается подведомственность дел об административных правонарушениях, определяется орган, должностные лица которого вправе составлять протоколы об административных правонарушениях.

За нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок, в том числе неисполнение обязанности по внесению  авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, на должностное лицо заказчика может быть наложен штраф в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Совершение указанного правонарушения должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

_____________________________________________________________

С 6 августа 2017 года вступил в силу Федеральный закон № 192-ФЗ от 26.07.2017, который запрещает мужчинам, уклонившимся от службы в армии в течение 10 лет работать в должностях государственной и муниципальной службы

Военные комиссариаты обязаны будут уведомлять руководителей организаций о том, что у них работает человек, уклонившийся от службы в армии. После получения данного уведомления у организации будет всего 10 дней на увольнение этого человека и оповещение об этом военного комиссариата.

Покинуть пост государственного или муниципального служащего придется только тем гражданам, кто занимает должность с 2014 года. На лиц, замещающих данные должности больше трех лет, изменения не распространяются.

_________________________________________________________________________

Наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может служить безусловным основанием для приостановления или ограничения ее предоставления

Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, касающейся вопросов рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности, действия исполнителя коммунальной услуги по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги должны быть соразмерны допущенному нанимателем (собственником) нарушению, не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22).

При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры, болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) или членов его семьи, наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Таким образом, высшей судебной инстанцией указано, что при наличии уважительной причины возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг граждане не могут быть лишены мер социальной поддержки, к которым относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 ЖК РФ), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).

В каждом конкретном случае требуется возникновение обстоятельств, послуживших причиной образования задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

__________________________________________________

28 мая 2017 года Президентом России подписан Федеральный закон № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»

Данный закон вводит обязательный административный надзор за лицами, отбывшими наказание за преступления отдельных категорий, в том числе за водителями, отбывшими наказание за пьяное вождение, после их освобождения.

Изменения, в частности, внесены в Уголовно-исполнительный кодекс РФ и Федеральный закон «О полиции».

Теперь в обязательном порядке устанавливается административный надзор за совершеннолетними гражданами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, у которых есть непогашенная либо неснятая судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступлений террористической и экстремистской направленности (например, ст. 205 УК).

Надзору подвергнутся и те, кто посягал на жизнь сотрудника правоохранительного органа, государственного или общественного деятеля, судьи либо дознавателей, а также отбыл срок за управление автомобилем или судном в пьяном виде.

Закон обязывает их являться до 4 раз в месяц в орган внутренних дел и запрещает выезжать за пределы территории, установленной судом. В случае нарушения ограничений полиция должна будет разыскивать этих граждан. Помимо прочего, надзор распространяется и на тех, кто освободился из мест лишения свободы, и не имеет постоянного места жительства или пребывания.

Закон вступил в силу с 9 июня 2017 года.

___________________________________________________________________________

Микрофинансирование, как один из популярных видов финансовой деятельности.

Что об этом надо знать?

В настоящее время микрофинансирование является одним из популярных видов финансовой деятельности, который пользуется спросом у граждан, поскольку для получения необходимой денежной суммы необходим минимальный пакет документов, не требуется поручитель, одобрение получения микрозайма (микрокредита) составляет непродолжительный период времени.

Кроме того, микрофинансовые организации (МФО) удовлетворяют потребность граждан в краткосрочных и минимальных займах, тогда как предоставление денежных средств гражданам кредитными организациями в размере 5000 - 10 000 руб. на непродолжительный период, как правило, не осуществляется.

В случае необходимости использования услуг микрофинансовых организаций гражданам стоит обратить внимание на следующие негативные факторы, характерные для микрокредитования:

- высокая процентная ставка (например, 800% годовых);

- короткие сроки возврата займа;

- вероятность оказаться жертвой мошенников.

Следует помнить, что при заключении договора займа необходимо придерживаться следующих правил:

проверить наличие сведений о выбранной микрофинансовой организации в Государственном реестре МФО на официальном сайте Центробанка России. В случае отсутствия выбранной организации в указанном реестре, следует воздержаться от заключения договора микрофинансирования;

внимательно изучить содержание договора, обратив особое внимание на процентную ставку и текст мелким шрифтом. Стоит помнить, что в случае неисполнения обязанностей по договору, как правило, будут начисляться дополнительные проценты и неустойка за просрочку платежа в соответствии с заключенным договором.

Законом предусмотрены ограничения для микрофинансовых организаций, защищающие интересы граждан:

Так, 1 января 2017 года вступили в силу изменения в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», согласно которым МФО не вправе начислять заемщику по договору потребительского займа (заключенному на срок до 1 года) проценты, превышающие трехкратный размер выданного потребительского займа.

Например, максимальная сумма задолженности при займе в размере
10 000 руб. не будет превышать 40 000 руб., которая включается в себя проценты в трехкратном размере от суммы займа и сумму займа.

Кроме того, при наступлении просрочки исполнения обязательств по договору потребительского займа МФО может начислять должнику проценты на оставшуюся (непогашенную) часть суммы основного долга. При этом начисленные проценты не могут превышать двукратный размер непогашенной части суммы основного долга.

Так, при неисполнении обязательств сумма просроченной задолженности по основному долгу составит 10 000 руб., то сумма, взимаемая с заемщика при просрочке исполнения обязательства, будет равна 30 000 руб., которые включают сумму просроченной задолженности по основному долгу в размере 10 000 руб. и начисленные проценты в размере 20 000 руб.

Вышеуказанные условия, содержащие перечисленные запреты, должны быть указаны микрофинансовой организацией на первой странице договора потребительского займа, срок возврата потребительского займа по которому не превышает одного года, перед таблицей, содержащей индивидуальные условия договора потребительского займа.

Если все-таки, в силу непредвиденных обстоятельств, заемщиком не исполнены обязательства по договору микрофинансирования, и микрофинансовая организация или по ее поручению коллекторские организации начинают «кампанию» по возвращению невыплаченной суммы, то необходимо обратить внимание на положения Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», согласно которым существенно ограничены способы воздействия указанных организаций, направленные на возврат должниками просроченной задолженности.

________________________________________________________________________________________

По материалам прокуратуры района 

В поселке Вожега 02 мая 2017 года ранее судимый местный житель 1987 года рождения, находящийся в состоянии алкогольного опьянения, угрожая ножом, потребовал от своей родной бабушки передачи ему денежных средств для приобретения спиртного в сумме 120 рублей.

Данные действия образуют признаки состава преступления, предусмотренного ч.2 ст.162 УК РФ (разбой), в связи с чем по указанному факту 04 мая 2017 года было возбуждено уголовное дело. 

11 мая 2017 года по ходатайству следователя, поддержанному прокуратурой района, Вожегодским районным судом было вынесено решение об избрании мужчине на период предварительного расследования меры пресечения в виде заключения под стражу.

____________________________________________________________________________________________________________________

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии законности в сфере исполнения законодательства при проведении мероприятий по муниципальному контролю

Прокуратурой района в течение 2016 года проводились проверки исполнения законодательства о соблюдении прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, в ходе которых выявлялись следующие нарушения требований Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ.

В отсутствие установленных законом оснований имели место случаи не проведения отдельных плановых проверок.

Также допускались нарушения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанные с организацией проведения и непосредственным проведением проверок, оформлением их результатов, принятием мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Организация проведения проверок.

Несмотря на существующий запрет допускались случаи включения в проекты планов проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2017 год, проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства.

В полной мере не была регламентирована деятельность органов местного самоуправления по осуществлению муниципального контроля, в частности не были приняты все необходимые правовые акты об осуществлении земельного контроля.

При наличии возможности проведения документарных проверок, то есть без выезда на производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сотрудниками контролирующих органов инициировались выездные проверки.

В распоряжениях о проведении проверок не указывались все необходимые данные, в частности указывались неверные правовые основания для проведения проверки.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели не всегда своевременно уведомлялись о проведении проверок.

Проведение проверок.

В ходе проведения проверок выявлялись случаи, когда сотрудниками контролирующих органов в нарушение требований законодательства кроме мероприятий, предусмотренных соответствующими распоряжениями, проводились и иные контрольные мероприятия. В иных случаях, наоборот, не проводились мероприятия, предусмотренные распорядительными документами.

Оформление результатов проверок.

В нарушение требований законодательства в актах, составленных по результатам проверок, указывались неверные реквизиты организационных документов (распоряжений и приказов), включались недостоверные сведения о времени проведения проверок.

Принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений

В нарушение норм Закона от 26.12.2008 №294-ФЗ имели место случаи выдачи предписаний сотрудниками контролирующих органов, которые не участвовали в проверках и соответственно не являлись уполномоченными лицами на совершение данных действий.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в 2016 году вносились представления в ОГИБДД МО МВД России «Харовский», ОНД по Вожегодскому району УНД и ПР МЧС России по Вологодской области, администрацию Вожегодского муниципального района и администрацию Вожегодского городского поселения.

По результатам рассмотрения представлений были приняты меры, направленные на устранение нарушений.

Если сотрудниками контролирующих органов при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля допускаются нарушения требований законодательства при проведении плановых и внеплановых проверок, представители юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, чьи права нарушаются данными действиями, вправе обратиться с соответствующей жалобой в прокуратуру района.

В случае подтверждения данной информации будут приняты меры по устранению нарушений прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

 


 

17 марта 2017 года прокуратурой района утверждено обвинительное заключение и в суд для рассмотрения направлено уголовное дело в отношении жителя пос.Вожега, обвиняемого в совершении убийства, то есть преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ.

По версии следствия, 09 января 2017 года в дневное время в ходе пьяной ссоры ранее неоднократно судимый и находящийся под административным надзором мужчина нанес своему соседу множественные удары топором и гвоздодером по голове и различным частям тела, в результате последний скончался от полученных телесных повреждений.

До рассмотрения уголовного дела судом мужчине была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Санкция ч.1 ст.105 УК РФ предусматривает наказание до 15 лет лишения свободы с ограничением свободы на срок до 2 лет либо без такового.

По материалам прокуратуры района


 Содержание зданий, в том числе своевременная очистка крыш от снега и наледи, в соответствии с гражданским законодательством и муниципальными правовыми актами входит в обязанности собственника (собственников) здания или иного лица, уполномоченного собственниками на его обслуживание.

Необходимо отметить, что за неисполнение рассматриваемой обязанности предусмотрена административная ответственность по ст.3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 №2429-
ОЗ. Санкция данной статьи предусматривает возможность наложения штрафа на граждан до 5000 рублей, на должностных лиц до десяти тысяч рублей, на юридических лиц до пятидесяти тысяч рублей.

За неисполнение обязанности по надлежащему содержанию жилых домов установлена административная ответственность по ст.7.22 КоАП РФ. Санкция данной статьи предусматривает возможность наложения штрафа на должностных лиц до пяти тысяч рублей, на юридических лиц до пятидесяти тысяч рублей.

Также в случае установления вины в причинении вреда жизни или здоровью граждан и материального ущерба, связанного с падением снега и наледи, с собственников или иных уполномоченных лиц могут быть взысканы денежные средства по возмещению такого ущерба.

Сообщая об изложенном, акцентируем внимание собственников и иных уполномоченных лиц на необходимость своевременной очистки крыш зданий от снега и наледи.   

По материалам прокуратуры района


 Прокурор разъясняет

Владельцы земельных участков, прилегающих к лесу, обязаны обеспечивать его пожарную безопасность

Вступило в силу Постановление Правительства РФ от 18 августа 2016 г. № 807 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу обеспечения пожарной безопасности территорий".

Согласно документу владельцы и пользователи земельных участков, прилегающих к лесу, теперь должны будут очищать их от сухой травы, опавших листьев и стеблей после уборки урожая, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе не менее 10 м от леса до участка. В качестве альтернативы владельцам таких участков предлагается отделить лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м или иным противопожарным барьером. Обеспечивать пожарную безопасность и выполнение правила противопожарного режима на своем участке необходимо будет постоянно в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова.

Правила действуют как в отношении физических лиц и юридических лиц, так и в отношении органов власти всех уровней.

За нарушение правил пожарной безопасности установлена административная ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере от 1,5 тыс. до 3 тыс. руб. для граждан, от 10 тыс. до 20 тыс. руб. для должностных лиц, от 50 тыс. до 200 тыс. руб. для юридических лиц (ч. 1 ст. 8.32 КоАП).

За нарушение указанных правил в условиях особого противопожарного режима предусмотрены большие размеры штрафов: от 4 тыс. до 5 тыс. руб. для граждан, от 20 тыс. до 40 тыс. руб. для должностных лиц, от 300 тыс. до 500 тыс. руб. для юридических лиц (ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ).

Если нарушение правил пожарной безопасности привело к возникновению лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, то гражданин за это может быть наложен штраф в размере  5 тыс. руб., на должностное лицо -  50 тыс. руб., а юридическое лицо – штраф на сумму от 500 тыс. до 1 млн руб. (ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ).


Прокурор разъясняет

Налоговые льготы для физических лиц

Если в 2016 году у физического лица впервые возникло право на налоговую льготу в отношении налогооблагаемого недвижимого имущества или транспортных средств, то налогоплательщик может заявить об этом в любой налоговый орган. Рекомендуется сделать это до 1 апреля 2017 года для учета льготы при исчислении имущественных налогов до направления налоговых уведомлений за 2016 год.

Направить заявление об использовании налоговой льготы и подтверждающие право на льготу документы можно любым удобным способом: через "Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц" , почтовым сообщением или обратившись лично в налоговую инспекцию.

Ознакомиться с перечнем налоговых льгот (налоговых вычетов) по всем имущественным налогам, действующим за налоговый период 2016 года, можно с помощью сервиса "Справочная информация о ставках и льготах по имущественным налогам" на сайте www.nalog.ru.

По налогу на имущество физических лиц налоговые льготы для 15-категорий налогоплательщиков предусмотрены статьей 407 Налогового кодекса РФ. Также, льготы могут быть дополнительно установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований по месту нахождения налогооблагаемого имущества.

Льготы по транспортному налогу, освобождающие полностью или частично от уплаты налога, на федеральном уровне предусмотрены статьей 361.1 НК РФ для физических лиц - владельцев транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, зарегистрированных в реестре транспортных средств системы взимания платы. На региональном уровне - законами субъектов Российской Федерации для определенных групп налогоплательщиков.

По земельному налогу льготы для физических лиц установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований по месту нахождения земельных участков.

Кроме того, в соответствии со статьей 391 НК РФ налогоплательщик вправе представить в налоговый орган заявление об уменьшении налоговой базы (кадастровой стоимости земельных участков) на необлагаемую налогом сумму в размере 10 000 рублей или в большем объеме в соответствии с нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.


Прокурор разъясняет

Регулирование труда работников, работающих у работодателей - физических лиц, имеет особенности, установленные главой 48 Трудового кодекса Российской Федерации.

По смыслу части 2 статьи 303 Трудового кодекса Российской Федерации, в письменный договор, заключаемый работником с работодателем - физическим лицом, в обязательном порядке включаются все условия, существенные для работника и работодателя.

Согласно ч.2 ст.307 Трудового кодекса Российской Федерации сроки предупреждения об увольнении, а также случаи и размеры выплачиваемых при прекращении трудового договора выходного пособия и других компенсационных выплат определяются трудовым договором.

Из сказанного следует, что Трудовым кодексом Российской Федерации установлено различное правовое регулирование труда работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателем - физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, и работников, работающих у работодателей - организаций.

Порядок прекращения трудового договора для работников, работающих у работодателей - физических лиц урегулирован статьей 307 Трудового кодекса Российской Федерации, содержащей отличное от установленного ч.1 ст.178 ТК РФ  правило о том, что случаи и размеры выплачиваемого при прекращении трудового договора выходного пособия и других компенсационных выплат работникам, работающим у работодателей - физических лиц, могут быть определены трудовым договором, заключаемым между работником и работодателем - физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем.

Таким образом, работодатель - индивидуальный предприниматель, увольняющий работников в связи с прекращением предпринимательской деятельности, обязан выплатить работнику выходное пособие, иные компенсационные выплаты, в том числе средний заработок, сохраняемый на период трудоустройства, только если соответствующие гарантии специально предусмотрены трудовым договором с работником.

Данная позиция изложена в Определении от 05.09.2016 № 76-КГ16-23 Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

В связи с изложенным, следует отметить при трудоустройстве к работодателю физическому лицу (индивидуальному предпринимателю) необходимо в обязательном порядке изучить условия трудового договора на предмет наличия гарантий и компенсаций, предусмотренных в статье 178 Трудового кодекса Российской Федерации.


 

Прокурор разъясняет

Копия решения о смене управляющей организации должна быть направлена в действующую управляющую организацию

В соответствии со  статьей 44 Жилищного кодекса Российской Федерации органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится выбор способа управления многоквартирным домом.

Согласно ч.3 ст.161 ЖК РФ, способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

В соответствии с ч.1 ст.46 ЖК РФ, копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

 На основании пункта 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (с изменения  и дополнениями от 25.12.2015),  в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Указанное уведомление должно содержать наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, ее адрес, а в случае непосредственного управления собственниками помещений в таком доме - сведения об одном из собственников, указанном в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом

Согласно пункту 19 Правил № 416, организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая  уведомление, передает   техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы и  сведения  организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, по акту-приема передачи не позднее срока, установленного  ч.10 ст.162 ЖК РФЖ, то есть за  тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом.

 


 Прокурор разъясняет

С 1 января 2017 года вступили в силу положения Федерального закона от 03.07.2016 № 277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации», согласно которым органы государственного контроля (надзора) и органы муниципального контроля наделены полномочиями выдачи предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Порядок объявления предостережений закреплен в статье 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если иной порядок не установлен другим федеральным законом.

В соответствии с указанной статьей предостережение объявляется в следующих случаях:

- при наличии у органа контроля (надзора) сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий,

- и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, орган государственного контроля (надзора).

При объявлении предостережения юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предлагается принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.


Прокурор разъясняет

О побоях

Опубликован Федеральный закон от 07 февраля 2017 года № 8-ФЗ «О внесении изменения в статью 116 Уголовного кодекса Российской Федерации», вступивший в силу с 07.02.2017.

Согласно внесенным изменениям в новой редакции изложена статья 116 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В связи с внесенными изменениями с 07.02.2017 статьей 116 УК РФ устанавливается уголовная ответственность за побои или иные насильственные действия, причинившие физическую боль, но не повлекшие последствий, указанных в статье 115 настоящего Кодекса, совершенные из хулиганских побуждений, а равно по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

С учетом внесенных изменений побои в отношении близких лиц, совершенные впервые, переведены в разряд административных правонарушений. При повторном совершении правонарушения действия виновного будут квалифицироваться статье 116.1 УК РФ - нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию.

Санкция статьи 116 УК РФ в новой редакции предусматривает наказание в виде обязательных работ на срок до трехсот шестидесяти часов, исправительных работ на срок до одного года, ограничение свободы на срок до двух лет, принудительные работами на срок до двух лет, арест на срок до шести месяцев, лишение свободы на срок до двух лет.


Прокурор разъясняет

Контроль за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности, передан Федеральной службе судебных приставов

15 декабря 2016 года Президент Российской Федерации подписал указ, которым передал контроль за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, Федеральной службе судебных приставов.

Так, с января 2017 года взыскивать долги с физических лиц смогут только те коллекторские агентства, которые состоят в специальном государственном реестре юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 19.12.2016 № 1402 ведение этого реестра будет осуществлять Федеральная служба судебных приставов, которая также будет осуществлять функции по государственному контролю за деятельностью юридических лиц, занимающихся возвратом просроченной задолженности физических лиц и включенных в госреестр.


 Прокурор разъясняет

Изменены требования к рассмотрению Роспотребнадзором обращений граждан

Согласно нормам действующего законодательства одним из оснований для проведения внеплановой проверки субъекта предпринимательства служит обращение граждан в уполномоченный орган контроля (надзора).

С 1 января 2017 года необходимым условием для того, чтобы обращения граждан, потребительские права которых были нарушены, стали законным основанием для проведения внеплановой проверки, является подтверждение заявителем в его обращении в орган государственного контроля (надзора) того, что до обращения в Роспотребнадзор он обращался с претензией к соответствующему хозяйствующему субъекту (юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю) и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены.

Кроме того, не могут являться основанием для проведения внеплановой проверки обращения, не позволяющие установить обратившееся лицо. При этом в случаях, когда изложенная в обращении или заявлении информация сама по себе может являться основанием для проведения внеплановой проверки, но имеются обоснованные сомнения в авторстве такого обращения, должностное лицо органа государственного контроля (надзора) обязано принять необходимые меры к установлению обратившегося лица.

Обращения, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.


 Прокурор разъясняет

С 1 января 2018 года вступит в силу норма, в соответствии с которой размер материнского капитала не будет ежегодно пересматриваться с учетом темпов роста инфляции

В соответствии с Федеральным законом от 19 декабря 2016  №444-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»  размер материнского капитала не будет ежегодно пересматриваться с учетом темпов роста инфляции и устанавливаться в законе о бюджете. Это правило сохранит свое действие до 1 января 2020 года. 

В настоящее время  размер материнского капитала ежегодно пересматривается  в соответствии  с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Установлено, что в 2017 году его размер составит 453 026 руб.

Новый порядок будет действовать с 1 января 2018 года.


 Прокурор разъясняет

26.12.2016 принято постановление Правительства РФ №1491 «О порядке осуществления общественного жилищного контроля».

Данным постановлением утверждены Правила осуществления общественного жилищного контроля, устанавливающие в частности цели осуществления общественного жилищного контроля, субъектный состав общественного жилищного контроля и др.

Предусматривается, что общественный жилищный контроль осуществляется в целях обеспечения прав и законных интересов граждан, предусмотренных жилищным законодательством, и направлен на повышение прозрачности, открытости и эффективности деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, предусмотренные жилищным законодательством.

Предметом общественного жилищного контроля являются акты, проекты актов, решения, проекты решений, документы и другие материалы, а также действия (бездействие) государственных и муниципальных органов и организаций, осуществляющих деятельность в жилищной сфере.

Субъекты общественного жилищного контроля обнародуют информацию
о своей деятельности, о проводимых мероприятиях общественного жилищного контроля и об их результатах посредством ее размещения в сети «Интернет».


 Прокурор разъясняет

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2016 № 1285 внесены изменения в Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, а также Правила ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, утвержденные постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084. Указанные изменения вступили в силу с 1 января 2017 года.

 

Теперь, государственные и муниципальные заказчики обязаны направлять в реестр данные о размере аванса в случае, когда он предусмотрен контрактом.

 

С 01.04.2017 заказчиками в реестр будут вноситься сведения о гарантии качества товара, работы, услуги по контракту и сроке ее представления (при наличии), а также информация о наступлении гарантийного случая, предусмотренного контрактом, и исполнении обязательств по гарантии качества товара, работы, услуги.

 

Перечисленные сведения до принятия поправок в реестр контрактов не включались.

 

За нарушение требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1084, предусмотрен штраф.

_________________________________________

Прокурор разъясняет

 

Органы местного самоуправления могут обязать снести самовольное строение, даже если оно возведено до 1 сентября 2015 года

 

С 01.09.2015 органы местного самоуправления получили право в определенных случаях принимать решения о сносе самовольных построек. Это могут делать органы местного самоуправления городского округа или муниципального района. Такое полномочие было предоставлено им поправками, внесенными в Гражданский кодекс РФ. До этого предусматривался лишь судебный порядок сноса подобных объектов.

 

В связи с возникающими на практике вопросами, связанными с тем, могут ли органы местного самоуправления принимать решения о сносе в отношении объектов, возведенных до 1 сентября 2015 года, Конституционный Суд Российской Федерации вынес определение от 27.09.2016 № 1748-О.

 

Как указал Конституционный Суд РФ, дата возведения самовольной постройки не меняет его природы как правонарушения, то есть не делает постройку законной. Поэтому тот, кто осуществил «самострой», по общему правилу должен его снести. Не имеет значения, построен объект до того, как закон наделил органы местного самоуправления правом принимать решение о сносе, или уже после.

 

В связи с чем обжаловать решение местных властей нецелесообразно, лучше исполнить решение в срок и снести постройку самостоятельно. Так как, если это сделают принудительно, лицо самовольно возводившее строение должен будет возместить затраты властей на снос.

 

____________________________________________________

Установлена административная ответственность за нарушение требований по обеспечению безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования

 

Федеральным законом от 05.12.2016  № 412-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

 

Изменениями КоАП РФ дополнен новой статьей 9.23, в которой устанавливается ответственность за нарушение требований по обеспечению безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

 

К таким нарушениям относятся: нарушение требований к качеству, а также к сроку и периодичности выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, невыполнение работ (неоказание услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, которое включено в перечень, предусмотренный правилами обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

 

За данные нарушения, предусмотрена административная ответственность в виде штрафа: на граждан – от 1000 до 2000 рублей; на должностных лиц от 5000 до 20000 рублей, на юридических лиц от 40000 до 100000 рублей.

 

Кроме того, ст. 9.23 КоАП РФ устанавливается административная ответственность в виде штрафа за уклонение от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, если заключение данного договора является обязательным; за отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке; за уклонение от замены оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, если такая замена является обязательной; за указанные действия (бездействия), если они привели к аварии или возникновению непосредственной угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей; за повторное совершение указанного административного правонарушения. Изменения вступили в силу 16.12.2016.

 

____________________________________

Прокурор разъясняет

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2016 № 1213, внесены изменения в пункт 10 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 № 875.

 

Согласно изменениям, основанием для проведения внеплановой проверки в рамках федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства, в том числе является поступление в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из СМИ о фактах нарушений работодателями обязательных требований, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников, а также приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работникам, либо установлению заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

 

Таким образом, основанием для проведения в отношении хозяйствующих субъектов внеплановой проверки в рамках государственного надзора в сфере труда являются сообщения о нарушениях работодателями обязательных требований, приведших к неполной выплате в установленный срок зарплаты. Изменения вступили в силу с 01.12.2016.

 

_______________________________________

Прокурор разъясняет

 

Федеральным законом от 28.12.2016 года № 488-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

 

Изменениями указано на следующие требования предъявляемые участнику закупки, а именно: отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации.

 

Кроме того, еще одним из требований является то, что участник закупки - юридическое лицо, в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

 

_______________________________________________________

О деятельности прокуратуры района по защите трудовых прав граждан

Надзор за соблюдением трудовых прав граждан является приоритетным направлением в деятельности прокуратуры района.

По результатам проводимых прокуратурой района надзорных мероприятий за 2016 год выявлено 82 нарушения трудового законодательства, в целях устранения которых руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям внесено 12 представлений, в суд в интересах граждан направлено 25 заявлений. По инициативе прокурора к административной ответственности привлечено 5 виновных лиц, 2 лица предостережены о недопустимости нарушения закона, по материалам прокурорских проверок возбуждено 2 уголовных дела.

Как показывают прокурорские проверки, наиболее распространенным нарушением является несвоевременная выплата заработной платы работникам.

В соответствии сост. 22ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (ст. 136ТК РФ).

Задержка выплаты заработной платы не согласуется с основными принципами трудовых отношений, закрепленными в ст. 2 ТК РФ. Несвоевременная выплата заработной платы не позволяет работникам ввиду отсутствия денежных средств в полном объеме удовлетворить свои бытовые потребности, оплатить текущие коммунальные платежи, долги по кредитам.

За несвоевременную выплату заработной платы ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность.

Также законодательство предусматривает возможность уголовного наказания работодателей, не желающих своевременно оплачивать труд своих сотрудников. Так, за частичную невыплату  заработной платы свыше трех месяцев или полную невыплату свыше двух месяцев работодатели несут уголовную ответственность по ст. 145.1 УК РФ.

По каждому факту невыплаты или неполной выплаты в установленный срок заработной платы прокурор вносит работодателям представления об устранении выявленных нарушений и принятию мер по их недопущению впредь, возбуждает за нарушение трудового законодательства в отношении работодателей и должностных лиц дела об административных нарушениях по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, а при повторных нарушениях в сфере оплаты труда (при наличии вступившей в силу ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ) по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

По всем направленным в 2016 году в суд заявлениям о взыскании задолженности по заработной плате задолженность перед работниками погашена в полном объеме.

С учетом изложенного, осуществлению надзора за исполнением трудового законодательства в части своевременной и в полном объеме выплаты заработной платы прокуратурой района уделяется повышенное внимание, принимаются исчерпывающие меры прокурорского реагирования, в том числе превентивного характера, направленные на устранение и предупреждение фактов нарушения прав граждан.

Следует отметить, что трудовые отношения должны оформляться надлежащим образом, в частности должен быть заключен соответствующий трудовой договор, определяющий основные условия труда. Поэтому обращаем внимание работников на необходимость письменного оформления трудовых отношений. Отсутствие трудового договора фактически исключает возможность получения заработной платы свыше минимального размера оплаты труда, и только в случае, если работнику удастся доказать факт трудовых отношений.

____________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Распитие спиртных напитков нередко приводит к плачевным последствиям. Состояние алкогольного опьянения явилось причиной совершения в 2016 году преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ (убийство), то есть особо тяжкого преступления против личности. В первых числах 2017 года вновь причиной совершения аналогичного преступления явилось состояние алкогольного опьянения.

Так, 12 октября 2016 года в ходе распития спиртных напитков между жителем пос.Пролетарский Загорулько Б.Л. и его гостем произошла ссора. В ходе ссоры Загорулько Б.Л., имея умысел на причинение смерти, нанес своему знакомому многочисленные удары ножом в жизненно важные органы, в результате чего были причинены телесные повреждения, повлекшие смерть.
13 октября 2016 года по указанному факту было возбуждено уголовное дело, на время следствия Загорулько Б.Л. была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
29 декабря 2016 года приговором Вожегодского районного суда Загорулько Б.Л. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ, то есть в совершении убийства. Приговор вступил в законную силу.

С учетом характера и степени общественной опасности преступления, личности виновного, его возраста (1940 года рождения), состояния здоровья, в том числе обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, иных обстоятельств совершенного преступления Загорулько было назначено наказание в виде 6 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

09 января 2017 года в ходе пьяной ссоры, произошедшей между двумя жителями поселка Вожега, ранее неоднократно судимый и находящийся под административным надзором хозяин квартиры, в которой происходило распитие спиртных напитков, взял в руки топор и нанес им несколько ударов по голове своему оппоненту, в результате чего последнему были причинены телесные повреждения, от которых он скончался на месте происшествия. После совершенных действий виновник трагедии продолжил распитие спиртных напитков со своими знакомыми.
Труп был обнаружен приехавшими для проверки поднадзорного лица сотрудниками полиции.

По данному факту было возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.105 УК РФ (убийство).
На период следствия постановлением Вожегодского районного суда 11 января 2017 года подозреваемому в совершении данного преступления была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

По материалам прокуратуры района

___________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Правительство РФ одобрило введение электронных больничных

Документ предусматривает возможность использования листка нетрудоспособности и на бумажном носителе, как это происходит сегодня, и в форме электронного документа, сформированного в автоматизированной информационной системе и подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченных лиц.

Такой электронный документ будет иметь равную юридическую силу с листком нетрудоспособности, оформленным на бумажном носителе. Указанный законопроект вынесен на общественное обсуждение в конце марта текущего года. Согласно его положениям электронный больничный будут оформлять только с согласия пациента. После этого информация о выданном в электронной форме листке нетрудоспособности будет занесена в специальную автоматизированную систему. Доступ к ней будут иметь ФСС России, работодатели и медицинские учреждения.

В настоящее время больничный может быть выдан только в бумажной форме на специальном бланке (приказ Минздрава России от 29 июня 2011 г. № 624н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности").

Эксперимент по выдаче электронных больничных уже реализуется в некоторых регионах с 2014 года. Поэтапное введение электронных больничных на всей территории страны начнется в следующем году.

_____________________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Новые правила проведения проверок на предмет соблюдения трудового законодательства

Постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2016 г. № 1213 установлено новое основание проведения внеплановых проверок организаций на предмет соблюдения трудового законодательства.

В соответствии с указанным постановлением такие проверки будут проводить на основании сообщений о фактах нарушения работодателями обязательных требований, приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работникам, либо установлению заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Источники сообщений будут теми же, которые определены сегодня. Это обращения и заявления граждан, в том числе ИП, юридических лиц, информация от федеральной инспекции труда и других федеральных и местных надзорных органов, профессиональных союзов и СМИ.

Перечисленные обращения, заявления и информация должны поступить в федеральную инспекцию труда.

Аналогичная норма уже содержится в Трудовом кодексе, а рассматриваемое постановление Правительства РФ таким образом было приведено с ней в соответствие.

Сегодня по сообщениям от перечисленных источников проводятся внеплановые проверки о фактах нарушений работодателями требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников. Причинами проверки также могут быть обращение или заявление работника о нарушении работодателем его трудовых прав, а также запрос работника о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте и некоторые иные основания.

___________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Сведения о присутствии в социальных сетях обязали сообщать представителю нанимателя

Федеральным законом от 30 июня 2016 г. № 224-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации», согласно которым, граждане, претендующие на замещение должности гражданской (муниципальной) службы, а также гражданские (муниципальные) служащие представляют представителю нанимателя сведения об адресах сайтов (страниц сайтов) в Интернете, на которых они размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать.

При поступлении на службу сведения предоставляются за три календарных года, предшествующих году поступления на службу. Служащие предоставляют информацию ежегодно.

________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

12 ноября 2016 года принято постановление Правительства Российской Федерации от № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641».

Данным постановлением утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила).

Правилами, даны понятия «бункера», «вывоза твердых коммунальных отходов», «контейнера», «контейнерной площадки»,«крупногабаритных отходов»,«мусоровоза» и «потребителя».

Согласно новым Правилам обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации должно обеспечиваться региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с Правилами потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Также Правилами предусмотрен алгоритм действий регионального оператора при обнаружении места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении. Данный алгоритм предусматривает в том числе, действия по ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, с последующим обращением в суд с требованием к собственнику земельного участка о взыскании понесенных расходов.

____________________________________________________________________________________________________

 Прокурор разъясняет

С 1 января 2017 года вступает в силу приказ Министерства строительства и ЖКХ  РФ от 27 сентября 2016 года №68/пр, которым утверждены методические указания установления размера платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Приказом определены единые требования к установлению размера платы за наем жилого помещения. Они предназначены для местных властей и используются ими при расчете платы за пользование жилым помещением по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

При определении размера платы за наем жилья учитываются средняя цена 1 квадратного метра на вторичном рынке жилья в муниципальном образовании, общая площадь предоставленного жилого помещения, его качество и благоустройство, месторасположение дома, а также социально-экономические условия в конкретном муниципальном образовании.

Плата за наем жилого помещения должна устанавливаться в таком размере, чтобы не приводить к возникновению у нанимателя права на субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

________________________________________________________________________________________________

Противодействие коррупции на муниципальной службе

Современное состояние государственной и муниципальной службы РФ характеризуется значительным количеством накопившихся проблем и противоречий. Одной из таких проблем является рост уровня коррупции, причиной которой можно назвать неэффективность действующих мер и их слабую разработанность. В настоящее время вопросы коррупционного характера в России стоят как никогда остро и актуально, уровень коррупционной деятельности растет с каждым годом.

В обществе борьба с коррупцией становится еще более востребованной. Причина в чем? Люди начинают осознавать все негативное влияние коррупции на каждого человека, на государство, развитие экономики и т.д.

Коррупция - сложное социальное явление, имеющее различные формы проявления, которые не всегда очевидны. Разнообразие формулировок коррупции не всегда позволяет выявить все ее существенные признаки.

Коррупции - (от лат. corruptio — подкуп) «прямое использование должностным лицом своего служебного положения в целях личного обогащения.

Общепринятым является понимание коррупции как использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащих установленным правилам.

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" под коррупцией понимается "злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Характерными признаками коррупции являются:

- использование публичным лицом своего должностного или иного служебного положения вопреки законным интересам общества и государства;

- получение неправомерных выгод как имущественного, так и неимущественного характера для себя либо другого физического или юридического лица, а равно незаконное предоставление такой выгоды физическим или юридическим лицом должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в своих интересах, а также от имени или в интересах другого физического или юридического лица (данный признак соответствует положениям статей 2, 3, 7, 8 Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию 1999 года, которая вступила в силу для Российской Федерации 1 февраля 2007 г. (ратифицирована Федеральным законом от 25.07.2006 N 125-ФЗ).

В юридической литературе к коррупционным проявлениям в деятельности муниципальных служащих отнесены:

-​ использование муниципальным служащим своих служебных полномочий при решении разнообразных вопросов, связанных с удовлетворением материальных потребностей служащего либо его родственников;

-​ предоставление не предусмотренных законом преимуществ (протекционизм, семейственность) при поступлении на муниципальную службу и продвижении по ней;

-​ неправомерное предпочтение физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам в предоставлении публичных услуг, а также в оказании содействия в осуществлении предпринимательской деятельности;

-​ использование в личных или групповых интересах информации, полученной при выполнении служебных обязанностей, если такая информация не подлежит официальному распространению;

-​ требование от физических и юридических лиц информации, предоставление которой этими лицами не предусмотрено законом;

-​ нарушение установленного законом порядка рассмотрения обращений физических и юридических лиц;

- дарение подарков и оказание неслужебных услуг вышестоящим должностным лицам, за исключением символических знаков внимания и протокольных мероприятий.

Коррупция проникла сегодня во все сферы государственного управления. Опасным последствием распространения коррупции стало не только дискредитация власти, но и развращение общества в целом.

Наряду с этим, об актуальности рассматриваемого вопроса свидетельствует приоритетная деятельность органов государственной власти направленная на противодействие коррупции, выражающееся в принятии ряда нормативно-правовых актов, в частности: Указ Президента «О мерах по противодействию коррупции», базовый Федеральный закон «О противодействии коррупции», также ряд законов коррупционной направленности.

Коррупция представляет собой взяточничество и любое другое поведение лиц, которым поручено выполнение определенных обязанностей и которое ведет к нарушению обязанностей, возложенных на них по статусу муниципального должностного лица и имеет целью получение любых незаконных выгод для себя и других.

Ст. 14 Федерального закона о муниципальной службе установлены запреты, связанные с муниципальной службой.

Особо следует сказать о подарках. Муниципальный служащий не вправе получать подарки в связи с исполнением должностных обязанностей, вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, в котором он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским Кодексом РФ от 30.11.1994 (в ред. от 30.11.2011) (далее - ГК РФ). Муниципальный служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Если муниципальный служащий владеет приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) и это может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Федеральным законодательством закреплены требования к служебному поведению. Выполнение практически всех из них так или иначе способствует противодействию коррупции, но непосредственно этого касается требование, в части того, что муниципальный служащий обязан не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей.

Необходимо также сказать и о конфликте интересов. Определений конфликта в научной литературе достаточно много, но все их в той или иной степени объединяет то, что конфликт - это всегда разногласие по какому-либо вопросу, конкуренция различных мнений, которая разрешается в той или иной форме иногда правовыми, а иногда не совсем правовыми средствами.

Точное определение конфликта интересов закреплено Федеральным законом «О противодействии коррупции».

Наиболее распространенными и характерными предпосылками возникновения конфликта интересов можно назвать факторы, обусловленные различиями в восприятии муниципальными служащими своего служебного долга, сформировавшихся профессиональных правил поведения, ценностных и моральных установок, традиций, обычаев, определенные принадлежностью гражданского служащего к формальным или неформальным ролевым группам, имеющим цели, расходящиеся с целями государства и общества в целом или органа местного самоуправления, порождающие в итоге негативные последствия для последних и ведущие к совершению коррупционных правонарушений.

Для муниципальных служащих предусмотрена специальная процедура предотвращения конфликта интересов. Представитель нанимателя, если ему стало известно о возникновении личной заинтересованности у муниципального служащего, которая может привести к конфликту интересов, обязан предпринять меры по его предотвращению или урегулированию через рассмотрение этой проблемы в специальной комиссии, создание которой должно регулироваться муниципальными правовыми актами.

Следует более подробно рассмотреть обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. П. 1 ст. 8 Федерального закона о противодействии коррупции предусматривает обязанность муниципального служащего, а также его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Ответственность муниципальных служащих является той «цементирующей основой», которая не позволяет аппарату муниципальных служащих превратиться в неорганизованное, коррумпированное и не управляемое образование, приносящее единственное - вред государственному организму.

Положения об ответственности муниципальных служащих закреплены в Федеральном законе о муниципальной службе, их положений которого следует, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о муниципальной службе Российской Федерации, привлекаются к ответственности в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее Федеральный закон №273-ФЗ) служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (и) и несовершеннолетних детей.

В силу требований Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, является основанием для освобождения от замещаемой должности муниципальной службы и увольнения с муниципальной службы.

Статья 13 Федерального закона о противодействии коррупции предусматривает уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность за совершение коррупционных правонарушений.

В соответствии со ст.19.28 КоАП РФ, незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Согласно ст.19.29 КоАП РФ, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

О фактах проявления коррупции Вы можете сообщить в прокуратуру Вожегодского района.

___________________________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Пожарная безопасность на земельных участках, прилегающих к лесу

Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2016 г. N 807 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу обеспечения пожарной безопасности территорий.

Поправки касаются всех лиц, которые владеют, пользуются и (или) распоряжаются территорией, прилегающей к лесу.

Установлено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова указанные лица обеспечивают очистку данной территории от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо лес отделяется противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Постановление вступает в силу с 1 марта 2017 г.

___________________________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 326-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» внесены изменения в основания возникновения уголовной ответственности, предусмотренной статьей 157 УК РФ, за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.

В соответствии с указанным законом с 15 июля 2016 года уголовная ответственность, предусмотренная ранее статьей 157 УК РФ, теперь наступает только в том случае, если человек к ответственности за это деяние привлекается неоднократно.

Согласно примечанию к статье 157 УК РФ уголовно-наказуемыми действиями является неуплата родителем и совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин, в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения, средств на содержание несовершеннолетних детей, нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, а также нетрудоспособных родителей, если  ранее родитель и совершеннолетние трудоспособные дети были подвергнуты  административному наказанию за неуплату алиментов и вновь совершили аналогичное деяние в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

За совершение рассматриваемых преступлений Уголовным кодексом РФ предусмотрено наказание в виде исправительных работ на срок до одного года, либо принудительных работ на тот же срок, либо арест на срок до трех месяцев, либо лишение свободы на срок до одного года.

При отсутствии признака неоднократности за неуплату алиментов наступает административная ответственность.

Законом № 326-ФЗ в Кодекс об административных правонарушениях введена новая статья 5.35.1 КоАП РФ (неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей).

В соответствии с частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, а также средств на содержание нетрудоспособных родителей, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния — влечет обязательные работы на срок до 150 часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.35.1 КоАП РФ, предоставлено судебным приставам.

___________________________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Федеральным законом от 03.07.2016 № 272-ФЗ внесен ряд изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации.

Так, часть шестая статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации изложена в следующей редакции: «Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.»

Также изменена статья 236 Трудового кодекса Российской Федерации, которая теперь предусматривает, что при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой (ранее одной трехсотой) действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Кроме того, вышеуказанным Федеральным законом статья 392 Трудового кодекса Российской Федерации дополнена новой частью, устанавливающей, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Вышеуказанные изменения вступают в законную силу с 03.10.2016.

___________________________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

С 1 января 2017 года исковое заявление можно будет подать в электронной форме

Федеральным законом от 23.06.2016 № 220-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти.

В соответствии с данным законом с 1 января 2017 года граждане Российской Федерации смогут подавать исковые заявления, ходатайства, жалобы, представления и другие документы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды в электронной форме. Это изменение коснется и участников уголовного разбирательства.

Электронный документ должен быть подан путем заполнения специальной формы на официальном сайте конкретного суда и подписан электронной подписью гражданина. Прилагаемые документы также должны подаваться в электронной форме. Полученные от участника процесса документы в электронной форме будут рассматриваться судом как обычные иски, жалобы, доказательства его позиции по делу и т.д.

Судебные решения также смогут быть выражены в электронной форме, исключения коснуться тех судебных решений, которые затрагивают безопасность государства, права и законные интересы несовершеннолетних, охраняемую законом тайну и ряд других (в зависимости от вида судопроизводства) и они будут изготавливаться в форме бумажного документа.

При этом в случае использования электронной формы, один экземпляр судебного решения будет дополнительно изготавливаться на бумаге.

Копия решения суда будет высылаться участникам процесса на бумажном носителе в случаях, если у этого суда нет технической возможности отправить решение в электронной форме или по их просьбе.

Указанные правила получения документов распространяются также на судебные акты и иные документы, используемые в административном производстве в соответствии с Кодексом административного судопроизводства.

___________________________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Разработана типовая форма трудового договора для работы на микропредприятиях

Постановлением Правительства РФ от 27.08.2016 № 858 утверждена типовая форма трудового договора, заключаемого между работником и работодателем - субъектом малого предпринимательства, который относится к микропредприятиям.

Типовая форма разработана в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 348-ФЗ "О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части особенностей регулирования труда лиц, работающих у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям".

В типовой форме содержатся положения, касающиеся срока заключения трудового договора, установления испытания при приеме на работу; условий трудового договора, связанных с особенностями выполнения надомной работы; прав и обязанностей работника и работодателя; оплаты труда работника; рабочего времени и времени отдыха работника, охраны труда; социального страхования и иных гарантий.

Разъяснения по применению указанной формы договора будут даны Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Постановление вступает в силу 01.01.2017 года одновременно с Федеральным законом  от 03.07.2016 № 348-ФЗ.

___________________________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

В отношении субъектов предпринимательской деятельности административный штраф может быть заменен предупреждением

Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации введена статья 4.1.1, согласно которой административный штраф может быть заменен на предупреждение в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, впервые допустивших отдельные правонарушения, выявленные в ходе осуществления государственного (муниципального) контроля (надзора).

Вместе с тем, не подлежит замене на предупреждение административный штраф за нарушения в сфере образования, антимонопольного, коррупционного, миграционного законодательства, за неисполнение вынесенных предписаний и решений, подделку документов, штампов, печатей или бланков, а именно за правонарушения предусмотренные статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28 - 19.30, 19.33 КоАП РФ.

Предупреждение применяется при совокупности следующих условий:  совершение административного правонарушения впервые; отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба; устранение нарушений обязательных требований, образующих состав административного правонарушения, путем исполнения выданного предписания в полном объеме и в сроки, установленные данным предписанием и согласованные с лицом, которому оно выдано.

___________________________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 утверждены требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для граждан, имеющих инвалидность, а также требования по приспособлению жилого помещения с учетом их потребностей.

Межведомственной комиссией, создаваемой соответствующим органом власти в зависимости от принадлежности жилого помещения гражданина, имеющего инвалидность, к федеральному, региональному, муниципальному или частному жилому фонду, будет проводиться обследование жилого помещения данного гражданина и общего имущества в многоквартирном доме, в котором он проживает, с целью установления наличия либо отсутствия технической возможности для приспособления указанного жилого помещения и имущества общего пользования с учетом потребностей названного гражданина и обеспечения их доступности для него.

В случае отсутствия такой возможности без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома), комиссией будет приниматься решение о проведении проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома). Правила проведения такой проверки устанавливаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

___________________________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Федеральным законом от 26.04.2016 № 113-ФЗ внесены изменения в ст. 11 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Согласно внесенным изменениям, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – КДН и ЗП) создаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. До внесения изменений, КДН и ЗП создавались как высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, так и органами местного самоуправления. Вместе с тем, органы местного самоуправления будут наделяться полномочиями по созданию КДН и ЗП законом субъекта РФ, а в случае отсутствия указанного полномочия, высшими исполнительными органами субъекта РФ будут создаваться территориальные КДН и ЗП, осуществляющие деятельность на территории муниципальных образований.

Документ начнет действовать с 07.05.2016 года.

___________________________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Принят Федеральный закон от 26 апреля 2016 года № 115-ФЗ «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», вступающий в силу с 1 июля 2016 года.

С указанной даты статья 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» будет дополнена нормой, согласно которой запрещается розничная торговля сигаретами, если в единице потребительской упаковки (пачке) количество сигарет будет превышать двадцать штук. При этом законом предусмотрено, что розничная торговля сигаретами, содержащимися в количестве более чем двадцать штук в пачке и произведенными на территории Российской Федерации или импортированными на территорию Российской Федерации до 1 июля 2016 года, допускается до их полной реализации.

___________________________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25 декабря 2015 г. № 937/пр (зарегистрирован в Минюсте РФ 14 апреля 2016 г., регистрационный № 41802.) утверждены Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах.

Протокол составляется секретарем собрания в сроки, установленные собранием, но не позднее чем через 10 дней. К числу обязательных реквизитов относятся: - наименование документа; - дата и регистрационный номер протокола; - дата и место проведения собрания; - заголовок к содержательной части; - содержательная часть; - место (адрес) хранения протоколов собраний и решений собственников по вопросам, поставленным на голосование; - приложения к протоколу (в случае указания на них в содержательной части); -подпись. Содержательная часть протокол общего собрания состоит из двух частей - вводной и основной. В свою очередь вводная часть протокола общего собрания включает в себя сведения об инициаторе общего собрания, о лице, председательствующем на общем собрании, секретаре общего собрания, лицах, проводивших подсчет голосов, об общем количестве голосов собственников помещений в многоквартирном доме и о количестве голосов собственников помещений в многоквартирном доме, принявших участие в голосовании на общем собрании, об общей площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме; о повестке дня, о наличии или отсутствии кворума общего собрания. Также, указанным документом утвержден Порядок передачи копий решений и протоколов собраний в органы жилищного надзора. За передачу отвечают управляющая организация, правление ТСЖ, жилищного или жилищно-строительного кооператива. Протокол должен быть передан в органы жилищной инспекции в течение 5 дней с момента получения ими копий от лица, инициировавшего собрание.

___________________________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Конституционного Суда РФ постановлением от 12.04.2016 № 10-П «По делу о проверке конституционности положений ч.1 ст. 169, ч.ч.4 и 7 ст. 170 и ч. 4 ст. 179 Жилищного кодекса РФ в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы» разъяснил, что взнос на капитальный ремонт имеет строго целевое назначение и расходуется в интересах собственников, не зависимо от способа формирования на счете регионального оператора, либо на специальном счете в банке. В связи с чем, его введение не противоречит конституционным предписаниям. Введение взносов на капремонт направлено на поддержание домов в надлежащем состоянии и на предотвращение причинения вреда, в том числе и самими собственниками. Фонд формируется за счет всех собственников независимо от даты и оснований приобретения ими помещений и форм собственности, что не исключает необходимости в дополнительном финансировании проведения ремонта в случае возникновения неотложной необходимости. В случае приватизации жилья в домах, требующих капитального ремонта, обязанность по проведению ремонта сохраняется за бывшими наймодателями. Неисполнение бывшим наймодателем данной обязанности не освобождает собственников приватизированного жилья от уплаты взносов. В целях обеспечения свободы волеизъявления по формированию фонда капремонта данный вопрос отнесен к компетенции общего собрания общего собрания собственников жилья многоквартирного дома. В случае, когда собственники самостоятельно не определили способ формирования фонда, орган местного самоуправления принимает решение о формировании на счете регионального оператора. Очередность капремонта определяется на основе объективных критериев, которые обеспечивают первоочередное проведение в тех домах, которые имеют неотложную необходимость в проведении ремонта. Очередность проведения ремонта можно обжаловать в суде, как и неисполнение региональной программы капремонта.

___________________________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

В соответствии с положениями ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ«О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено однократное обеспечение детей-сирот и лиц из их числа благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Органы ФМС России зачастую отказывают детям-сиротам и лицам из их числа в регистрации по месту жительства в жилом помещении специализированного жилищного фонда, рассматривая такое жилое помещение как предоставленное для временного проживания. Таким образом, дети-сироты и лица из их числа получают регистрацию по месту пребывания (временную регистрацию) сроком на пять лет.

С целью обеспечения защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (утвержден Постановлением Правительства РФ от 28 июня 2013 года N 548) постановлением Правительства РФ от 16.04.2016 № 316 дополнен позицией о предоставлении жилого помещения указанным лицам с правом оформления регистрации по месту жительства.

___________________________________________________________________________________________________________

Прокуратурой района выявлены нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения и дорожной деятельности

Сотрудниками прокуратуры района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой были выявлены многочисленные нарушения требований указанного законодательства.

Основными нарушениями являются ненадлежащее содержание дорог и тротуаров, отсутствие автобусов маршрутов, уличного освещения, несоответствие установленным требованиям пешеходных переходов.

Указанные нарушения не обеспечивают надлежащую организацию безопасности дорожного движения на дорогах общего пользования в границах населенных пунктов поселения.

Причинами и условиями выявленных нарушений послужило ненадлежащее исполнение действующего законодательства со стороны ответственных лиц администрации района и отсутствие надлежащего контроля со стороны руководства за их работой.

По результатам проведенной проверки в связи с выявленными нарушениями в адрес глав муниципальных образований внесены представления об их устранении.

Одновременно в адрес ОГИБДД МО МВ России «Харовский» направлена информация для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

___________________________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Постановлением Правительства РФ от 29.02.2016 № 154 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828» сокращен срок оформления паспорта гражданина РФ в отдельных случаях.

Срок оформления паспорта, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории России, в случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта не по месту жительства, а также в связи с его утратой, если утраченный паспорт выдавался другим территориальным органом ФМС России, сокращен с 2 месяцев до 30 дней.

В случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта по месту жительства паспорт оформляется ему, как и ранее, в 10-дневный срок со дня принятия документов территориальным органом ФМС России.

Кроме того, уточнено, что в случае представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной ФМС России, и личной фотографии в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", паспорт оформляется в указанные сроки после личного обращения заявителя в территориальный орган ФМС России и представления паспорта, подлежащего замене, необходимых документов и личных фотографий.

___________________________________________________________________________________________________________

Изменены сроки уплаты имущественных налогов

Федеральным законом от 23.11.2015 № 320-ФЗ срок уплаты имущественных налогов (земельного, транспортного и налога на имущество физических лиц) установлен не позднее 1-го декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Закон вступил в силу с момента опубликования, то есть с 23.11.2015.

Согласно изменениям, внесенным в Налоговый кодекс Федеральным законом от 02.12.2013 № 334-ФЗ, для физических лиц единый срок уплаты указанных выше налогов с 1 января 2015 года - не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В связи с изменениями налогового законодательства Федеральной налоговой службой России письмом от 11.01.2016 № БС-4-11/48 разъяснены сроки уплаты имущественных налогов физическими лицами. В соответствии с разъяснениями, к правоотношениям по сроку уплаты имущественных налогов за 2014 год, возникающим до дня вступления в силу Закона № 320-ФЗ, применяются сроки уплаты без учета изменений, внесенных Законом № 320-ФЗ (т.е. налоги за 2014 год должны быть уплачены до 1 октября 2015 года).

Срок уплаты налогов - не позднее 1 декабря - указывается в налоговых уведомлениях, направляемых налоговыми органами после даты вступления в силу Закона № 320-ФЗ, начиная с налогового периода 2015 года (без учета перерасчета налогов за предыдущие налоговые периоды).

___________________________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Федеральным законом от 09.03.2016 № 67-ФЗ внесены изменения в законы "О реабилитации жертв политических репрессий", "О некоммерческих организациях", "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", которые вступили в силу с 20 марта 2016 года.

Согласно изменениям федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе: осуществлять меры по увековечению памяти жертв политических репрессий; поддерживать деятельность организаций и граждан, направленную на увековечение памяти жертв политических репрессий, в том числе деятельность по выявлению и благоустройству мест захоронений жертв массовых репрессий, выявлению архивных документов по истории политических репрессий, создавать и пополнять музейные экспозиции. Перечень социально ориентированных некоммерческих организаций, которым может оказываться поддержка со стороны органов государственной власти и местного самоуправления, дополнен организациями, осуществляющими деятельность по увековечению памяти жертв политических репрессий. Органы местного самоуправления при обнаружении мест захоронения жертв массовых репрессий обязаны направлять в региональный орган охраны объектов культурного наследия заявление о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

___________________________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

В соответствии с требованиями Федерального закона «О теплоснабжении» органы местного самоуправления должны обеспечить рассмотрение обращений по вопросам надежности теплоснабжения.

Правилами организации теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 определен Порядок их рассмотрения.

Так, в органах местного самоуправления должны быть назначены должностные лица, осуществляющие ежедневное, а в течение отопительного периода - круглосуточное принятие и рассмотрение обращений потребителей. Для информирования потребителей данная информация должна быть размещена на официальном сайте муниципалитета.

Обращения могут подаваться потребителями в письменной форме, а в течение отопительного периода - в устной форме, в том числе по телефону.

После регистрации обращения должностное лицо органа местного самоуправления обязано:

- определить характер обращения (при необходимости уточнить его у потребителя);
- определить теплоснабжающую и (или) теплосетевую организацию, обеспечивающие теплоснабжение данного потребителя;
- проверить достоверность представленных потребителем документов, подтверждающих факты, изложенные в его обращении;
- в течение двух рабочих дней (в отопительный период - в течение 3 часов) с момента регистрации обращения направить его копию в теплоснабжающую и (или) теплосетевую организацию и направить запрос о возможных технических причинах отклонения параметров надежности теплоснабжения, при этом дату отправки запроса зарегистрировать в журнале регистрации жалоб (обращений).

После получения ответа от теплоснабжающей (теплосетевой) организации должностное лицо органа местного самоуправления в течение трех дней (в отопительный период - в течение 6 часов) обязано:

- совместно с теплоснабжающей (теплосетевой) организацией определить причины нарушения параметров надежности теплоснабжения;
- установить, имеются ли подобные обращения (жалобы) от других потребителей, теплоснабжение которых осуществляется с использованием тех же объектов;
- проверить наличие подобных обращений в прошлом по данным объектам;
- при необходимости провести выездную проверку обоснованности обращений потребителей;
- при подтверждении фактов, изложенных в обращениях потребителей, вынести теплоснабжающей (теплосетевой) организации предписание о немедленном устранении причин ухудшения параметров теплоснабжения с указанием сроков проведения этих мероприятий.

Ответ на обращение потребителя должен быть представлен в течение 5 рабочих дней (в отопительный период - в течение 24 часов) с момента его поступления. Должностное лицо органа местного самоуправления обязано проконтролировать исполнение предписания теплоснабжающей (теплосетевой) организацией.

___________________________________________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ:

Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»  определяет банкротство как признанную судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Основным критерием банкротства гражданина является его неплатежеспособность.

Заявление о признании гражданина банкротом принимается судом при условии, чтотребования к гражданину составляют не менее чем 500 тыс.рублейи указанные требованияне исполнены в течение 3 месяцевс даты, когда они должны быть исполнены, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве (п. 2 ст. 213.3Закона).

Однако гражданин предполагается неплатежеспособным, т.е. неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей только при условии, что имеет местохотя бы одно из обстоятельств, указанных в п. 3 ст. 213.6 Закона о банкротстве:

- прекращение расчетов с кредиторами;

- неисполнение более чем 10% обязательств или обязательных платежей в течение более чем одного месяца;

- превышение размера задолженности гражданина над стоимостью его имущества;

- наличие постановления об окончании исполнительного производства в связи с отсутствием имущества гражданина, на которое может быть обращено взыскание).

С 01.10.2015дела о банкротствеюридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматривает арбитражный судпо месту нахождения должника – юридического лица или по месту жительства гражданина.

Согласно ст. 7 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»  подать заявление о банкротстве может кредитор(в том числе по требованиям о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей), а такжеуполномоченный орган(при задолженности перед государственным или муниципальным бюджетом).

Кредиторы могут подать заявление о признании гражданина банкротом в двух случаях:

когда есть вступившее в силу решение суда, подтверждающего денежные требования кредиторов;

по требованиям, прямо перечисленным в законе (например, требования, основанные на кредитных договорах с кредитными организациями).

Процедура банкротства в соответствии со ст.7 Закона может быть инициирована  исамим гражданином.

Гражданин вправеподать подобное заявление в суд, если должник предвидит наступление банкротства, и имеются достаточные обстоятельства, очевидно свидетельствующие о том, что гражданин не в состоянии уплатить по своим долгам в установленные сроки и гражданин отвечает признакам неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества.

Согласно п. 1 ст. 213.4 Закона о банкротствегражданин обязанобратиться в суд с заявлением о признании его банкротом в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения гражданином денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и размер таких обязательств и обязанности в совокупности составляет не менее чем 500 тыс. рублей.

Неисполнениегражданиномобязанности по подаче заявленияо признании банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности, влечет административную ответственность по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ и наказывается штрафом от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Заведомо ложное публичное объявление гражданином о своей несостоятельности, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей (ст. 14.12 КоАП РФ).

То же деяние, если оно причинило крупный ущерб (превышающий 1,5 млн. рублей), влечет ответственность по ст. 197 УК РФ (фиктивное банкротство). Санкцией данной статьи предусмотрено наказание до 6 лет лишения свободы со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.

___________________________________________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ:

В настоящее время участились случаи обращения граждан в прокуратуру Вожегодского района  по вопросам нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации сбора бытовых отходов и оборудования площадок для мусорных контейнеров в районах сложившейся жилой застройки.

В силу п.п. 11, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, ответственность за состояние контейнерных площадок, размещение контейнеров и бункеров-накопителей возлагается на организацию, обслуживающую жилой фонд.

Требования к оборудованию контейнерных площадок установлены указанными нормативными правовыми актами, а также СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Так, для установки мусорных контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, с ограждением из плотного материала с трех сторон, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру, а также имеющая освещенный подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее20 м, но не более100 м. В исключительных случаях в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов, эти расстояния устанавливаются комиссией с участием Администрации г. Иванова и организации, обслуживающей жилищный фонд.

Контейнерные площадки должны иметь маркировку с указанием наименования и телефона организации, осуществляющей вывоз мусора, а также  телефона лица, ответственного за содержание контейнерной площадки.

Таким образом, по вопросам размещения площадок для сбора бытовых отходов гражданам следует обращаться в организацию, обслуживающую их дом, а о нарушениях санитарно-эпидемиологических требований сообщать в органы Роспотребнадзора.

_____________________________________________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ:

Могут ли банки в исполнительном производстве передавать коллекторам права по потребительским кредитам?

Могут. В определении от 08.12.2015 № 89-КГ15-19 Верховный Суд Российской Федерации указал, что можно заменять сторону исполнительного производства на правопреемника. Если нет законодательных или договорных ограничений, этим правом разрешено воспользоваться в том числе при взыскании долга по потребительскому кредиту.

Аналогичной позиции суд придерживался и ранее. Следует отметить, что рассмотренный подход актуален для отношений, возникших до 1 июля 2014 года. С этой даты вопрос урегулирован Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», согласно положениям которого кредитор вправе уступать требования третьим лицам. Иное может быть предусмотрено законом или договором, который содержит согласованное условие о запрете уступки.

_______________________________________________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ:

Установлены дополнительные требования к оформлению решения общего собрания собственников в многоквартирном доме

Федеральным законом от 29.06.2015 № 176-ФЗ в статью 46 Жилищного кодекса РФ внесены изменения, устанавливающие дополнительные требования к оформлению решения общего собрания собственников в многоквартирном доме.

Так, с 30.06.2015 обязательным является составление соответствующего протокола по форме, установленной приказом Минстроя России от 31.07.2014 № 411/пр «Об утверждении примерных условий договора управления многоквартирным домом и методических рекомендаций по порядку организации и проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах», с указанием в нем данных собственника, сведений о документе, подтверждающем право собственности, и его реквизитах.

В протоколе собрания, которое проводится в заочной форме, должны быть подписи каждого собственника, если собрание проводится в очной форме, то к протоколу прилагается реестр собственников, также подписанный ими лично.

Кроме того, на управляющую организацию или правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива возложена обязанность организовать и провести общее собрание, а также оформить все необходимые документы в случае поступления письменного обращения собственников, обладающих не менее чем 10 % голосов от общего количества голосов собственников помещений в многоквартирном доме. При этом такая обязанность должна быть исполнена в срок не позднее 45 дней с момента поступления заявления

С 29.08.2015 в обязанность управляющих организаций, правлений ТСЖ или ЖСК вменено направление протокола в течение 5 дней с момента получения решений общего собрания собственников в жилищную инспекцию, где они будут храниться в течение 3 лет.

При этом, если в течение 3 месяцев подряд направляется 2 и более протоколов по одному и тому же вопросу жилищной инспекцией по данному факту в обязательном порядке проводится внеплановая проверка.

Наряду с этим новой редакцией закона установлено, что решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей.

Таким образом, за подделку протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или за использование поддельного протокола, может последовать уголовная ответственность по ст. 327 Уголовного кодекса РФ, в том числе, в виде лишения свободы.

_______________________________________________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ:

Налоговые органы могут оштрафовать за неподачу заявления о банкротстве

Соответствующие полномочия ФНС России расширены Федеральным законом от 29.12.2015 №391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Таким образом, на налоговые органы, которые уполномочены представлять интересы Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве должников, возложены новые функции.

Если руководство юридического лица или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, при наличии оснований не подало заявление о банкротстве, налоговые органы вправе самостоятельно привлечь нарушителя к ответственности в виде штрафа (часть 5 статьи 14.13, статья 23.5 КоАП). За повторное такое нарушение в течение одного года арбитражный суд по обращению налогового органа может дисквалифицировать виновных должностных лиц (часть 5.1 статьи 14.13 КоАП).

Напомним, что ранее дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, возбуждались прокурором.

__________________________________________________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ:

Изменен порядок уведомления родственников о задержании подозреваемого

Федеральным законом № 437-ФЗ от 30.12.2015 внесены изменения в статью 96 Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее УПК РФ), регламентирующую порядок уведомления о задержании подозреваемого.

Ранее закон обязывал  дознавателя и следователя не позднее 12 часов с момента задержания подозреваемого уведомлять об этом кого-либо из близких родственников, а при их отсутствии - других родственников или предоставлять возможность такого уведомления самому подозреваемому.

В настоящее время согласно части 1 статьи 96 УПК РФ в редакции  вышеуказанного закона № 437-ФЗ, вступившего в законную силу 10.01.2016, подозреваемый в кратчайший срок, но не позднее 3 часов с момента его доставления в орган дознания или к следователю имеет право на один телефонный разговор на русском языке в присутствии дознавателя, следователя в целях уведомления близких родственников, родственников или близких лиц о своем задержании и месте нахождения, о чем делается отметка в протоколе задержания. В случае отказа подозреваемого от права на телефонный разговор или невозможности в силу его физических или психических недостатков самостоятельно осуществлять указанное право такое уведомление производится дознавателем, следователем, о чем также делается отметка в протоколе задержания.

Часть 4 статьи 96 УПК РФ предусматривает исключение, в соответствии с которым при необходимости сохранения в интересах предварительного расследования в тайне факта задержания уведомление по мотивированному постановлению дознавателя, следователя с согласия прокурора может не производиться, за исключением случаев, если подозреваемый является несовершеннолетним.

__________________________________________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ:

Законопослушные граждане с 1 января 2016 года получат возможность уплачивать штраф в размере половины суммы наложенного административного штрафа

С 1 января 2016 года вступает в законную силу Федеральный закон №437-ФЗ от 22.12.2014 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования взыскания штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения".

Данный закон направлен на стимулирование граждан уплачивать штрафы за совершенные правонарушения в области безопасности дорожного движения в кротчайшие сроки после вынесения постановления о привлечении лица к административной ответственности.

В частности, данным законом статья 32.2 КоАП РФ дополнена пунктом 1.3, согласно которому при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса (административные правонарушения в области дорожного движения), не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

При этом статья содержит ряд исключений, на которые указанные положения не распространяются, а именно при совершении правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1 (повторное совершение административного правонарушения - управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, транспортным средством, не прошедшим государственного технического осмотра или технического осмотра), статьей 12.8 (Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения), частями 6 и 7 статьи 12.9 (повторное совершение административного правонарушения - превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 40 километров в час), частью 3 статьи 12.12 (повторное совершение административного правонарушения - проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика), частью 5 статьи 12.15 (повторное совершение административного правонарушения - выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления), частью 3.1 статьи 12.16 (повторное совершение административного правонарушения - движение во встречном направлении по дороге с односторонним движением), статьями 12.24 (Нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего), 12.26 (Невыполнение водителем транспортного средства требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения), частью 3 статьи 12.27 (Невыполнение требования Правил дорожного движения о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника полиции, до проведения уполномоченным должностным лицом освидетельствования в целях установления состояния опьянения или до принятия уполномоченным должностным лицом решения об освобождении от проведения такого освидетельствования) КоАП РФ, административный штраф уплачивается в полном размере.

Кроме того, в случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф также подлежит уплате в полном размере.

___________________________________________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ:

Утверждены правила определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)

Постановлением Правительства РФ от 02.09.2015 N 926 утверждены Общие правила определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), которые вступают в силу с 1 января 2016 года.

На основании Общих правил Правительство РФ, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ и местные администрации устанавливают применяемые государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами, муниципальными органами, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями правила определения требований к закупаемым для обеспечения их нужд отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг).

Правила предусматривают обязательный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, их потребительские свойства и другие характеристики (в том числе предельные цены) товаров, работ, услуг и (или) обязанность государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов устанавливать значения их свойств и характеристик (ведомственный перечень).

Ведомственный перечень формируется с учетом обязательного перечня и утверждается государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами и муниципальными органами в форме перечня отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых устанавливаются потребительские свойства (в том числе характеристики качества) и другие характеристики, имеющие влияние на цену отдельных видов товаров, работ, услуг.

Ведомственный перечень должен позволять обеспечить государственные и муниципальные нужды, но не приводить к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или относятся к предметам роскоши в соответствии с российским законодательством.

 
___________________________________________________________________________________________________________________ 
ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ:

Административная ответственность за нарушение требований к порядку совершения сделок с государственным или муниципальным имуществом

 Федеральным законом от 28.11.2015 №344-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 7.35.Новой статьей установлена  административная ответственность должностных и юридических лиц за нарушение государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом.Санкцией статьи предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 до 10 процентов цены совершенной сделки или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от 10 до 20 процентов цены совершенной сделки.Кроме того, установлена административная ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за непредставление или ненадлежащее представление сведений (информации) в Росимущество. В соответствии со статьей 19.7.12. непредставление или ненадлежащее представление сведений (информации) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области приватизации и управления государственным имуществом, если представление таких сведений (информации) является обязательным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Под ненадлежащим представлением сведений (информации) в понимается несвоевременное представление сведений (информации) либо представление недостоверных (искаженных) и (или) неполных сведений (информации). Федеральный закон действует с 09.12.2015.
______________________________________________________________________________________________________________
 
ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ:
 
О выявлении и поддержке одаренных детей
 
 Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2015 № 1239 утверждены Правила выявления детей, проявивших выдающиеся способности, сопровождения и мониторинга их дальнейшего развития, в соответствии с которым выявлением детей, проявивших выдающиеся способности, их сопровождением и мониторингом их дальнейшего развития будут заниматься государственные органы всех уровней, а также общественные и иные организации.Выявление одаренных детей осуществляется посредством проведения олимпиад и иных интеллектуальных или творческих конкурсов, мероприятий, направленных на развитие интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной, творческой, физкультурно-спортивной деятельности, а также на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений.По итогам мероприятий формируются обобщенные сведения об одаренных детях и размещаются в государственном информационном ресурсе об одаренных детях. Такая информация также направляется руководителям образовательных организаций, в которых одаренные дети получают образование, для формирования их портфолио и организации дальнейшей поддержки и сопровождения этих одаренных детей.Поддержка и сопровождение развития одаренных детей осуществляется организаторами мероприятий при участии образовательных организаций, в частности, в следующих формах:- обеспечение индивидуальной работы с одаренными детьми по формированию и развитию их познавательных интересов, в том числе тьюторской и (или) тренерской поддержки;- профессиональная ориентация одаренных детей посредством повышения их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, востребованным на рынке труда;- содействие в трудоустройстве после окончания обучения;- психолого-педагогическое сопровождение одаренных детей.
_______________________________________________________________________________________________________________________
ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ:

Изменения в уголовно-процессуальном законодательстве

 В соответствии с Федеральным законом от 14 декабря 2015 года №380-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ в части наделения дознавателя правом обжалования некоторых решений прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом, обвинительным постановлением» за дознавателями закреплено новое полномочие по обжалованию решений прокурора о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта или обвинительного постановления, о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке.Порядок обжалования установлен частью четвертой статьи 226 и частью четвертой статьи 226.8 УПК РФ (данными статьями регламентированы решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом и с обвинительным постановлением).Изменениями, внесенными новым Федеральным законом предусмотрено, что обжаловать решения прокурора о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо для пересоставления обвинительного акта или обвинительного постановления о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке дознаватель может вышестоящему прокурору только с согласия начальника органа дознания.Установлен срок, в течение которого дознаватель вправе реализовать такие полномочия.По результатам рассмотрения жалобы вышестоящий прокурор выносит одно из следующих постановлений:       об отказе в удовлетворении ходатайства дознавателя или об   отмене  обвинительного акта или обвинительного постановления  нижестоящего   прокурора  (в  этом   случае вышестоящий прокурор утверждает обвинительный акт или  обвинительное постановление и направляет уголовное дело в суд).
______________________________________________________________________________________________________________________
ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ:

Обеспечение равного доступа к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей

Важнейшей целью государственной политики является создание условий для предоставления детям-инвалидам с учетом особенностей их психофизического развития равного доступа к качественному образованию в общеобразовательных и других образовательных организациях.В результате нормативных преобразований в Федеральный Закон РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» введено такое понятие как «инклюзивное образование». Данное понятие введено на правовой уровень впервые, в связи с чем, на практике возникает достаточно много вопросов о его применении.Инклюзивное образование подразумевает обеспечение равного доступа к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей.Закон указывает на то, что специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья должны переименоваться в общеобразовательные организации.Однако на практике это означает не только то, что обучающиеся дети-инвалиды должны получать образование совместно с обычными детьми в одних и тех же классах.Согласно ч. 4 ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися (инклюзивное образование), так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.Таким образом, законом не устанавливается обязательность совместного обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья и иных лиц.Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.При этом адаптированная образовательная программа - это образовательная программа, адаптированная для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и при необходимости обеспечивающая коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию указанных лиц.Дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии.Содержание образования и условия организации обучения таких детей определяется адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.Отдельные организации, осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам могут создавать специальные условия для обучения глухих и слабослышащих детей, слепых, и слабовидящих, а также для детей с тяжелыми нарушениями речи либо нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития либо со сложными дефектами и других обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

____________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Постановлением от 10 ноября 2015 года № 1213 внесены изменения в Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».
В новой редакции пункт 218 Правил предусматривает запрет выжигания сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях.
Также определено, что использование открытого огня и разведение костров на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса могут производиться при условии соблюдения требований пожарной безопасности, установленных настоящими Правилами, а также нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, принятыми по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Пунктом 283 Правил определено, что запрещается в полосах отвода автомобильных дорог, полосах отвода и охранных зонах железных дорог, путепроводов и продуктопроводов выжигать сухую травянистую растительность, разводить костры, сжигать хворост, порубочные остатки и горючие материалы, а также оставлять сухостойные деревья и кустарники.
_________________________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

С 04.12.2015 вступил в силу Федеральный Закон от 23.11.2015 № 313, которым внесены изменения в Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Изменения касаются порядка подготовки материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, установленного статьей 26 Закона № 120-ФЗ.

Так, предусмотрена незамедлительная передача материалов (либо заверенных в установленном порядке их копий) прекращенного уголовного дела или материалов об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности в связи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также в связи с отставанием в психическом развитии во время совершения общественно опасного деяния, органом, принявшим соответствующее процессуальное решение, или прокурором в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В течение 10 суток со дня получения материалов комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав должна рассмотреть вопрос о возможности применения к несовершеннолетним вышеназванной категории мер воспитательного воздействия или возбуждения перед судом ходатайства о помещении этих несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В случае принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав решения ходатайствовать перед судом о помещении несовершеннолетних, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа соответствующее постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и представленные материалы незамедлительно направляются в орган внутренних дел и прокурору для дальнейшей их передачи в суд на рассмотрение.

Несовершеннолетний, не подлежащий уголовной ответственности, достигший возраста четырнадцати лет, либо его родители или иные законные представители или по их просьбе адвокат вправе обжаловать решение суда о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, в течение 10 суток со дня получения копии указанного постановления.

______________________________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Федеральным законом от 28.11.2015 года № 339-ФЗ «О внесении изменений в статьи 48 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации», вступившим в силу с 01.01.2016, внесены уточнения в области архитектурно-строительного проектирования.

Указанный закон дополняет состав проектной документации для объектов капитального строительства обязательным наличием перечня мероприятий  по обеспечению доступа  инвалидов  к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда.

Теперь данные материалы подлежат предоставлению застройщиком в уполномоченный на выдачу  разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в том числе через многофункциональные центры  в целях строительства и реконструкции объекта капитального строительства.

Закон позволит  создать наиболее благоприятные  условия для беспрепятственного  доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения  в объектам социальной инфраструктуры.

__________________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Постановлением Правительства РФ от 26.11.2015 N 1268 утверждены Правила подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок.

Правилами определен порядок подачи заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок, форму такого заявления;

перечень прилагаемых к заявлению документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства;

порядок рассмотрения заявления, обжалования включения проверки в ежегодный план, а также исключения соответствующей проверки из ежегодного плана.

В частности, заявление и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в утвердивший ежегодный план орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля как на бумажном носителе, так и в форме электронных документов.

Орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты получения заявления и прилагаемых к нему документов, принимают одно из следующих решений:

а) об удовлетворении заявления и исключении соответствующей проверки из ежегодного плана;

б) об отказе в исключении соответствующей проверки из ежегодного плана с указанием причин отказа.

в) о возвращении заявления и прилагаемых к нему документов в связи с отсутствием проверки в ежегодном плане или в связи с отсутствием в заявлении сведений, которые должны быть в нем указаны.

Согласно изменениям, внесенным в Постановление Правительства РФ "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в перечень оснований для внесения изменений в ежегодный план включено принятие органом контроля решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях, предусмотренных статьей 26.1 федерального закона. Также срок уведомления органов прокуратуры о внесенных в ежегодный план изменениях сокращен с десяти до трех дней.

Постановление Правительства РФ вступило в действие с 12.12.2015.

_______________________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Федеральная налоговая служба России предусмотрела возможность информирования  работодателей о наличии у физических лиц задолженности по уплате имущественных налогов. Порядок уведомления определен в письме ФНС России от 21.10.2015 № ГД-48/18401 @ " Об урегулировании задолженности физических лиц".

Территориальные налоговые органы, в случае неисполнения обязанности по уплате обязательных платежей не позднее 5-ти рабочих дней после наступления срока уплаты, указанного в налоговом уведомлении, формируют документ о выявлении недоимки у налогоплательщика. Направляют физическому лицу требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов в установленные сроки в зависимости от размера недоимки.

Также, на постоянной основе осуществляют анализ данных информационного ресурса местного уровня "Расчеты с бюджетом" о наличии у налогоплательщика излишне уплаченных сумм и задолженности по одному виду налогов, а также пеням и штрафам с целью выявления излишне уплаченных сумм и проведения зачетов.

После истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей налоговый орган информирует работодателя о сотрудниках, имеющих неисполненную обязанность по уплате обязательных платежей в бюджетную систему РФ.

___________________________________________________________________________________________________

ПОДПИСАН ЗАКОН, НАПРАВЛЕННЫЙ НА УКРЕПЛЕНИЕ ПЛАТЕЖНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЭНЕРГОРЕСУРСОВ 

Издан Федеральный закон от 3 ноября 2015 г. № 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов").

Документ устанавливает твердый размер пени за нарушение потребителем обязательств по своевременной оплате энергетических ресурсов (газа, электрической энергии, тепловой энергии (мощности) или теплоносителя, горячей, питьевой или технической воды), а также услуг, связанных с поставкой таких ресурсов.

Изменения затронут только тех потребителей, жилищные организации и граждан, которые не оплачивают поставленные энергоресурсы в течение длительного срока. В отношении добросовестного плательщика-гражданина закон предусматривает отмену пени в первый месяц просрочки. В случае просрочки от 31 до 90 дней сохранится размер действующей в настоящее время пени - 1/300 ставки рефинансирования, а с 91 дня размер пени составит 1/130 ставки рефинансирования Банка России от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Размер пени дифференцирован для отдельных категорий потребителей и покупателей энергетических ресурсов (владельцы жилья, управляющие организации жилищно-коммунального комплекса, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные и иные специализированные потребительские кооперативы). Так, для управляющих компаний, а также тепло- и водоснабжающих предприятий за неоплату энергоресурсов пеня составит 1/300 ставки рефинансирования с 1 по 60 день просрочки, 1/170 ставки рефинансирования - с 61 по 90 день просрочки, 1/130 ставки рефинансирования - с 91 дня просрочки. Для всех остальных потребителей пеня установлена в размере 1/130 ставки рефинансирования с первого дня просрочки.

Одновременно введены дополнительные условия для заключения договоров аренды объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения или водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности (заключение договора энергоснабжения или купли-продажи электроэнергии, предоставление банковских гарантий исполнения обязательств).

Кроме того, федеральным законом предусмотрено:

• усиление административной ответственности за самовольное подключение к электро- и теплосетям, нефте- и газопроводам. Штраф для граждан увеличен с 3-4 до 10-15 тыс. руб., должностных лиц - с 6-8 до 30-80 тыс. руб., для юридических лиц - с 60-80 до 100-200 тыс. руб.;

• установление административной ответственности за нарушение порядка полного или частичного ограничения режима потребления электроэнергии, порядка ограничения и прекращения подачи тепловой энергии, подачи и отбора газа либо порядка временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды или сточных вод;

• введение ответственности за нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) или теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате.

Изменения вступят в силу по истечении 30 дней после дня официального опубликования закона, за исключением ряда норм, для которых установлены иные сроки.

_________________________________________________________________________________________________________________
 
НОВЕЛЛЫ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ

Федеральным законом от 03.11.2015 №303-ФЗ в законодательные акты Российской Федерации внесены изменения в части, касающейся противодействия коррупции.

В частности, Федеральным законом предусматривается:

распространение запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, на глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований. В частности, запрет на иностранные счета помимо глав городских округов и муниципальных районов теперь касается и глав местных администраций, депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и депутатов, замещающих должности в указанных представительных органах. При этом будет действовать переходный период для выполнения лицами, замещающими муниципальные должности, такого запрета - им необходимо закрыть свои иностранные счета и уведомить об отказе в доверительном управлении их имуществом, которое предусматривает инвестирование в иностранные финансовые инструменты, в течение трех месяцев со дня вступления в силу закона. Неисполнение такой обязанности повлечет досрочное прекращение полномочий указанных лиц;

установление возможности осуществления контроля за соответствием расходов лиц, замещающих муниципальные должности на непостоянной основе, их доходам;

ответственность в виде досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы и депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации за непредставление или несвоевременное представление ими сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

_____________________________________________________________________________________________________________________

В КВИТАНЦИЯХ ЗА ЖКХ С 12 ЯНВАРЯ 2016 ГОДА ПОЯВИТСЯ НОВАЯ СТРОКА

Постановлением Правительства РФ от 17 октября 2015 г. № 1112 внесены изменения в Требования к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 28 марта 2012 г. № 253.

Изменения касаются к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.

Согласно поправкам расчеты управляющей компании, ТСЖ, ЖСК за коммунальные услуги будут производиться теперь не только с ресурсоснабжающими организациями, но и с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО).

В соответствии с обновленным законом об отходах коммунальная услуга по сбору и транспортировке твердых бытовых отходов будет прописываться отдельной строкой в квитанции за жилищно-коммунальные услуги. Эта услуга станет реализовываться через регионального оператора.

Постановление вступает в силу с 1 января 2016 г.

___________________________________________________________________________________________________________________

ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ОПРЕДЕЛЕНЫ НОВЫЕ КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ, ОКАЗЫВАЮЩИХ НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

Согласно ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" при установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к соответствующей категории, учитываются: уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйственной и (или) иной деятельности (отрасль, часть отрасли, производство); уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, а также классы опасности отходов производства и потребления; классификация промышленных объектов и производств; особенности осуществления деятельности в области использования атомной энергии.

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1029 утверждены критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую природную среду, к объектам I, II, III или IV категорий.

К объектам I категории опасности относятся объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду, в частности, осуществляющие деятельность по производству кокса, угля, нефтепродуктов, опасных химических веществ, металлургическое производство.

К объектам II категории опасности, относятся объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, в частности, деятельность по добыче и подготовке полезных ископаемых.

К объектам III категории относятся только те предприятия, которые не отнесенные к объектам иных категорий, с незначительным воздействием оказывающим на окружающую природную среду.

К объектам IV категории могут быть отнесены объекты при наличии одновременно следующих критериев:

- наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, при отсутствии выбросов веществ I, II классов опасности, радиоактивных веществ;

- отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

В зависимости от категории объекта осуществляются мероприятия по государственному контролю в сфере охраны окружающей среды.

__________________________________________________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ 

В соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляется организациями.

Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Таким образом, из буквального содержания положений пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ следует, что индивидуальные предприниматели не имеют права осуществлять деятельность, связанную с розничной реализацией алкогольной продукции, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, поскольку такое право предоставлено только организациям.

Согласно статье 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию.

Запрет на реализацию алкогольной продукции без соответствующей лицензии установлен пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ.

Следовательно, осуществляя деятельность по розничной реализации алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), индивидуальный предприниматель действует незаконно, без соответствующего разрешения. При этом сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота алкогольной продукции, реализуемой предпринимателем, не могли быть получены последним в силу отсутствия у него самого права на приобретение такой продукции для последующей реализации.

В случае, если Вы стали свидетелем незаконной продажи крепких спиртных напитков индивидуальным предпринимателем, необходимо обращаться в прокуратуру или органы полиции, территориальные отделы Роспотребнадзора.

_________________________________________________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ 

С 29.10.2015 вступает в законную силу Постановление Правительства РФ от 17.10.2015 № 1114, регулирующее порядок расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении. 

Данным постановлением установлены основания, при которых расследование причин аварийной ситуации на объекте теплоснабжения проводится органом Ростехнадзора (аварии, которые привели: к прекращению теплоснабжения потребителей в отопительный период на срок более 24 часов; к разрушению или повреждению оборудования объектов, которое привело к выходу из строя источников тепловой энергии или тепловых сетей на срок 3 суток и более; к разрушению или повреждению сооружений, в которых находятся объекты, которое привело к прекращению теплоснабжения потребителей).

В случаях, если аварийные ситуации, не повлекли указанных последствий, но вызвали перерыв теплоснабжения потребителей на срок более 6 часов или привели к снижению температуры теплоносителя в подающем трубопроводе тепловой сети в отопительный период на 30 процентов и более по сравнению с температурным графиком системы теплоснабжения, расследование осуществляется собственником или иным законным владельцем объекта, на котором произошла аварийная ситуация.

Постановлением установлена обязанность собственника или иного лица, владеющего объектом на законном основании, направить в орган Ростехнадзора оперативную информацию об аварийной ситуации и уведомления о возникновении последствий аварийной ситуации.

Также предусмотрено, что для расследования причин аварий создается комиссия по расследованию причин аварийной ситуации. Расследование начинается незамедлительно и должно быть завершено в срок, не превышающий 20 дней со дня начала расследования. При необходимости срок расследования может быть продлен, но не более чем на 45 дней.

Результаты расследования причин аварии оформляются актом о расследовании причин аварийной ситуации по форме, утверждаемой органами Ростехнадзора.

Кроме того, устанавливается обязанность собственника или иного законного владельца объекта, на котором произошла аварийная ситуация, представлять в орган Ростехнадзора и орган местного самоуправления сводный ежемесячный отчет об аварийных ситуациях по установленной форме.

____________________________________________________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ 

В связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов в отдельные законодательные акты Российской Федерации Федеральным законом от 01.12.2014 №419-ФЗ были внесены изменения по вопросам социальной защиты инвалидов.

В целях реализации данного закона постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2015 №805 скорректированы Правила признания лица инвалидом.

Так, Правилами к условиям признания гражданина инвалидом причисляется также необходимость в мерах социальной защиты, включая абилитацию.

Согласно Федеральному закону от 01.12.2014 № 419-ФЗ, которым введено указанное понятие, «абилитация» - это система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.

Также уточнено, что соответствующая группа инвалидности или категория «ребенок-инвалид» устанавливаются в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов.

Ранее признание инвалидом определенной группы или категории зависело от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов.

Нововведения вступают в силу с 1 января 2016 года.

_________________________________________________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ

Разъяснен порядок очистки фасадов многоквартирных домов от самовольных графических изображений

 Данный вопрос волнует жителей многих многоквартирных домов, на фасадах которых время от времени появляются несанкционированные рисунки и иные графические изображения.                                                                                             

 В письме от 22.09.2015 № 30396-ОЛ/04 Минстроем России отмечено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

 В соответствии с частью первой статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома являются общим имуществом и принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

 В этой связи очистка фасадов от самовольно размещенных на них рисунков, графических изображений и т.д. должна осуществляться собственниками, которые вправе заключить договор на оказание соответствующих услуг с третьими лицами, в том числе, с управляющей организацией.

 Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения". Данный перечень не содержит услуг по очистке фасадов от самовольно размещенных на них рисунках и т.д.

 Однако данная услуга может быть включена в договор в качестве дополнительной, что порождает обязательства управляющей организации по ее оказанию. В противном случае соответствующие обязательства отсутствуют.

 Таким образом, обязанность по очистке фасадов многоквартирных домов от самовольных рисунков и т.п. лежит на управляющей организации только, если она предусмотрена в договоре об управлении многоквартирным домом.

____________________________________________________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ

Внесены изменения в правила размещения информации на официальном сайте образовательной организации

 Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013 года № 582 утверждены правила размещения и обновления информации на официальном сайте образовательной организации. В пункт 3 указанных правил внесены изменения в части объема размещаемой информации (Постановление Правительства Российской Федерации от 20.10.2015 № 1120).

 Документ об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, занимающихся образовательной деятельностью; за содержание детей в образовательной организации начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате; за присмотр и уход за детьми в группах продленного дня в образовательной организации начального общего, основного общего или среднего общего образования Федеральным законом от 29.06.2015 № 198-ФЗ «О внесении изменений в статьи 29 и 65 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» внесен в перечень информации, в отношении которой образовательная организация обеспечивает открытость и доступность.

 С 30 октября 2015 года вышеуказанный документ должен размещаться на официальном сайте  образовательной организации в обязательном порядке.

Дополнены обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении

_____________________________________________________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ

 Статья 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указывает на обстоятельства, при наличии хотя бы одного из которых, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

 Федеральным законом от 5 октября 2015 года № 288-ФЗ статья 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 4.  Изменения коснулись обстоятельств, исключающих производство по делам об административных правонарушениях в отношении главы муниципального образования, возглавляющего местную администрацию, иного должностного лица органа местного самоуправления, руководителя муниципального учреждения.

 Так, если во время производства по делу будет установлено, что указанные лица вносили или направляли в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложения о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, то производство по делу в отношении них подлежит прекращению.

 Федеральный закон вступил в законную силу 17 октября 2015 года.

______________________________________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ

В Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внесены изменения, касающиеся обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей вести журнал учета проверок, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.

Ранее частью 8 ст. 16 указанного закона юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны были вести такой журнал.

В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ данная обязанность, начиная с 15.11.2014, заменена на право субъектов предпринимательства вести такой журнал.

Кроме того, часть 10 статьи 16 данного закона, которой установлены требования к журналу учета проверок, изменена Федеральным законом от 06.04.2015 № 82-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». После 07.04.2015 журнал учета проверок, заведенный по желанию предпринимателя, должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати).

______________________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ

Федеральным законом от 22 декабря 2014 года № 434-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в действие 3 января 2015 года изменена статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В частности, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения увеличился с трех месяцев до одного года.

Кроме того, наказание за совершение правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ для должностных лиц теперь, помимо штрафа, предусматривает дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

_________________________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ

В Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внесены изменения, касающиеся обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей вести журнал учета проверок, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.
Ранее частью 8 ст. 16 указанного закона юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны были вести такой журнал.
В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ данная обязанность, начиная с 15.11.2014, заменена на право субъектов предпринимательства вести такой журнал.
Кроме того, часть 10 статьи 16 данного закона, которой установлены требования к журналу учета проверок, изменена Федеральным законом от 06.04.2015 № 82-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». После 07.04.2015 журнал учета проверок, заведенный по желанию предпринимателя, должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати).

__________________________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ

Федеральным законом от 22 декабря 2014 года № 434-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в действие 3 января 2015 года изменена статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
В частности, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения увеличился с трех месяцев до одного года.
Кроме того, наказание за совершение правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ для должностных лиц теперь, помимо штрафа, предусматривает дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

________________________________________________________________________________________________________
Работа с обращениями граждан является важнейшей составной частью правозащитной деятельности органов прокуратуры, направленной на охрану прав и свобод человека и гражданина, укрепление законности и правопорядка на территории  Вологодского района. Поток обращений граждан, поступающих в прокуратуру Вологодского района, постоянно остается значительным по объему. При этом почти треть всех жалоб, поступающих в прокуратуру района, перенаправляется в иные органы и ведомства в целях исключения подмены компетенции, что приводит к увеличению сроков их рассмотрения. В связи с этим прокуратурой района разработана памятка с указанием контрольных, надзорных и государственных органов, правомочных рассматривать наиболее актуальные обращения граждан.
 
_____________________________________________________________________________________________
ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ:
ВСТУПИЛ В СИЛУ ЗАКОН О ПРОДЛЕНИИ «ДАЧНОЙ АМНИСТИИ»

С 28.02.2015 вступил в законную силу Федеральный закон от 28.02.2015 № 20-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон РФ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также в Федеральный закон от 29.12.2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», разрешение на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства до 1 марта 2018 года.

Таким образом,  «дачная амнистия» продлена на 3 года.

____________________________________________________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ:
УСИЛЕНЫ МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Федеральным законом РФ от 08.03.2015 № 46-ФЗ внесены изменения в Кодекс об административных правонарушениях, согласно которым усиливается ответственность за нарушение земельного законодательства.

Так, в части 1 статьи 3.5 КоАП РФ абзац первый дополнен составами правонарушений в области земельного законодательства, размеры штрафов по которым могут превышать общие размеры этого вида административного наказания;

часть 1 статьи 3.5 КоАП РФ дополнена пунктом 10, предусматривающим наложение административных штрафов за нарушения земельного законодательства в размерах, кратных в процентном выражении кадастровой стоимости земельного участка;

в часть 3 статьи 3.5 КоАП РФ внесены изменения, предусматривающие, что максимальные суммы административных штрафов, размеры которых исчисляются исходя из кадастровой стоимости земельного участка, не могут превышать сто тысяч рублей для граждан, триста тысяч рублей для должностных лиц и семьсот тысяч рублей для юридических лиц.

Также в новой редакции изложены статьи 7.1 КоАП РФ (Уничтожение или повреждение специальных знаков), 7.34 КоАП РФ (Использование земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования юридическим лицом, не выполнившим в установленный федеральным законом срок обязанности по переоформлению такого права на право аренды земельного участка или по приобретению этого земельного участка в собственность) и 8.8 КоАП РФ (Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению), в статьях 7.9, 8.7 и 8.24 КоАП РФ повышены размеры административных штрафов.

Изменения вступили в силу с 20.03.2015.

_____________________________________________________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ:
БЕСПЛАТНАЯ ПРИВАТИЗАЦИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ПРОДЛЕНА ДО 1 МАРТА 2016 ГОДА

Федеральным законом от 28.02.2015 № 19-ФЗ «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» бесплатная приватизация жилых помещений продлена до 1 марта 2016 года.

Ранее Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривалось, что возможность бесплатной приватизации жилых помещений прекращается с 1 марта 2015 года.

Изменения вступили в действие с 28.02.2015.

____________________________________________________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ:
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРОИЗВОДСТВО, ОБОРОТ ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ БЕЗ ЛИЦЕНЗИИ

Административная ответственность за правонарушения в указанной сфере предусмотрена ч. 2 ст. 14.1, ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Под оборотом алкогольной продукции, этилового спирта понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции (п. 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).

Санкция ч. 3 ст. 14.17 КоАП Российской Федерации предусматривает наказание только для юридических лиц, в связи с чем, согласно разъяснению, содержащемуся в п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ № 47 от 11.07.2014, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции. В том случае если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в п. 2 ст. 18 Закона № 171-ФЗ, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.

Таким образом, противоправные действия юридических лиц по осуществлению производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии подлежат квалификации по специальной норме - ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, а те же действия индивидуальных предпринимателей образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

_____________________________________________________________________________________________________
ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ:
ПРИНЯТ КОДЕКС АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральным законом от 08.03.2015 №21-ФЗ принят «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации».

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КоАС РФ) регулируется порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, в том числе:

об оспаривании нормативных правовых актов;

об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций;

о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ;

о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, или права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок;

о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра;

о прекращении деятельности средств массовой информации;

о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц;

об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений;

о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке;

о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке;

иные административные дела о госпитализации гражданина в медицинскую организацию непсихиатрического профиля в недобровольном порядке.

Положения КоАС РФ не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях, а также на производство по делам об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ.

Согласно Федеральному закону от 08.03.2015 №22-ФЗ КоАС РФ вводится в действие с 15 сентября 2015 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки введения их в действие.

__________________________________________________________________________________________________

Изменения в законодательстве в сфере противодействия незаконному лесопользованию.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 277-ФЗ Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 191.1, предусматривающей уголовную ответственность за приобретение, хранение, перевозку, переработку в целях сбыта или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины, совершенные в крупном размере.

За совершение указанных деяний частью первой этой статьи предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, влекут ответственность по части второй, а совершенные в особо крупном размере, или организованной группой, или лицом с использованием своего служебного положения – по части третьей данной статьи. Максимальной мерой наказания по части второй предусмотрено до трех лет лишения свободы, по части третьей – до пяти лет лишения свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Согласно примечанию к статье указанные деяния признаются совершенными в крупном размере, если стоимость заготовленной древесины, исчисленная по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам, превышает 50 тысяч рублей, в особо крупном размере – 150 тысяч рублей.

Законом ужесточены также меры наказания за незаконную рубку лесных насаждений (статья 260 УК РФ) и за уничтожение или повреждение лесных насаждений (статья 261 УК РФ).

Кроме этого, Законом внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, повысившие меры административной ответственности за нарушение правил использования лесов, самовольное использование лесов, нарушение правил лесовосстановления, незаконную рубку, повреждение лесных насаждений, нарушение правил санитарной и пожарной безопасности в лесах.

Теперь за указанные деяния предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Закон вступил в силу с 1 августа 2014 года.

И.о. прокурора района                                                                                С.А. Кузнецов

___________________________________________________________________________________________________

Ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в процесс курения

Согласно ст. 6.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации  вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака расценивается как административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Данное нарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 2000 руб., однако если «угощать сигареткой» несовершеннолетнего будут родители или его законные представители, то размер наложенного на нарушителей штрафа будет больше - от 2000 до 3000 руб.

Причем вовлечением в процесс потребления табака согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» будет считаться не только вышеописанные действия, но и покупка для несовершеннолетнего табачной продукции, а также предложение или требование употребить такую продукцию любым способом.

Курение в неположенном месте

Статья 6.24 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение запрета курить табак на отдельных территориях, в помещениях и на объектах.

Все места, где запрещено курение, перечислены в ст. 12  Федерального закона  от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В частности, это территории и помещения, предназначенные для оказания образовательных услуг, услуг учреждений культуры и органов по делам молодежи, услуг в области физкультуры и спорта, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг.

В число запрещенных мест попадают и помещения социальных служб, помещения, занятые органами государственной власти, органами местного самоуправления, рабочие места и рабочие зоны, организованные в помещениях. Запрещено употребление табака на детских площадках и в границах территорий, занятых пляжами.

Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" закреплены положения об установлении требований к одежде обучающихся

04 июня 2014 года внесены изменения в Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Теперь организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе устанавливать требования к одежде обучающихся, в том числе требования к  общему виду, цвету, фасону, видам одежды, знакам отличия, правилам ее ношения.

Соответствующий локальный нормативный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, принимается с учетом мнения совета обучающихся, совета родителей.

Государственные и муниципальные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, устанавливают требования к одежде обучающихся в соответствии с типовыми требованиями, утвержденными уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

И.о. прокурора района                                                                       С.А. Кузнецов

_____________________________________________________________________________________________________________________

Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. №528-ФЗ в Уголовный кодекс Российской Федерации внесены изменения, которые усиливают уголовную  ответственность  за  управление  транспортным средством в состоянии опьянения для лиц, которые ранее за вождение в пьяном виде привлекались к административной ответственности.

Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 264.1 «Нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию».

Теперь повторное управление транспортным средством в состоянии опьянения считается преступлением. Имеются в виду случаи, когда человек вновь сел за руль в нетрезвом виде после того, как был привлечен к ответственности за управление автомобилем в состоянии опьянения.

К лицам, находящимся в состоянии опьянения, будут относить и тех, кто, управляя транспортным средством, отказался от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Санкцией статьи 264.1 УК РФ предусмотрено наказание - от штрафа до лишения свободы.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2015 года.

И.о. прокурора района                                                                                С.А. Кузнецов

_____________________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда», в части ужесточения административной ответственности за нарушения трудового законодательства.

Согласно новой редакции статьи 5.27 КоАП РФ штрафы за нарушение трудового законодательства и трудового права для должностных лиц и предпринимателей составят от одной до 5 тысяч рублей , для юридических лиц - от 30 до 50 тысяч рублей.

При повторном нарушении должностные лица будут оштрафованы на сумму от 10 тыс. до 20 тыс. руб. или дисквалифицированы на срок от одного года до трех лет. Индивидуальным предпринимателям за повторное нарушение придется заплатить штраф в размере от 10 до 20 тысяч рублей, а организациям - от 50 до 70 тысяч рублей (ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ).

В статью введена новая часть вторая, которая предусматривает, что фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор) наказывается штрафом в размере от 3 000 до 5 000 рублей на граждан; от 10 000 до 20 000 рублей на должностных лиц.

Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 5 000 до 10 000 рублей; на юридических лиц - от 50 000 до 100 000 рублей (ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ).

Повторное совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 2 или 3 ст. 5.27 КоАП РФ, влечет ответственность в виде штрафа для граждан в размере 5 000 рублей; для должностных лиц - дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 30 000 до 40 000 рублей; для юридических лиц - от 100 000 до 200 000 рублей (часть пятая статьи 5.27 КоАП РФ).

_____________________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Федеральным законом от 14.10.2014 № 307-ФЗ в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внесены изменения, предусматривающие, в частности, возможность проведения контролирующими органами мероприятий по контролю посредством плановых (рейдовых) осмотров.

Законом установлено, что плановые (рейдовые) осмотры, обследования особо охраняемых природных территорий, лесных участков, охотничьих угодий, земельных участков, акваторий водоемов, транспортных средств (судов и иных плавучих средств, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, самоходных машин и других видов техники) в процессе их эксплуатации проводятся уполномоченными должностными лицами органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий.

Порядок оформления и содержание заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующих сферах государственного контроля (надзора), а также органами местного самоуправления.

В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений должностные лица контролирующих органов в пределах своей компетенции принимают меры по их пресечению, а также доводят в письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

______________________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

В соответствии со статьей 211 Гражданского процессуального кодекса РФ и статьей 390 Трудового кодекса РФ решение суда о восстановлении на работе подлежит немедленному исполнению, для чего в день вынесения решения суда заявителю следует получить в суде исполнительный лист и предъявить его в подразделение судебных приставов по месту нахождения организации.

В течение суток с момента поступления в службу судебных приставов исполнительного документа возбуждается исполнительное производство, копия постановления об этом вручается работодателю для немедленного исполнения.

Решение суда считается исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и работодателем отменен приказ о его увольнении.

Обжалование работодателем решения суда о восстановлении на работе не снимает обязанности по его немедленному исполнению.

При задержке работодателем исполнения такого решения по заявлению гражданина суд, принявший данное решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке.

За неисполнение решения суда предусмотрена административная и уголовная ответственность.

______________________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

В соответствии с действующим законодательством управляющая компания, уполномоченная собственниками помещений многоквартирного дома на осуществление начисления и сбора платы за жилищно-коммунальные услуги, без согласия собственников, в одностороннем порядке не вправе передавать компетенцию по начислению таких платежей другой организации.

Указанные действия управляющей организации являются незаконными и нарушающими права граждан, проживающих в многоквартирном доме.

Часть 15 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает право управляющей организации, которой вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

В то же время согласно части 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений, управление которыми осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.

С учетом положений ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. п. 17, 18, 21 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее Правила), согласно которым решение о проведении текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме принимается общим собранием собственников помещений, что при перечислении денежных средств оплачиваемых на текущий ремонт на иные нужды, в том числе оплату услуг по агентскому договору, подлежит обсуждению на общих собраниях собственников помещений.

В случае если вопрос о заключении агентских договоров, размерах агентского вознаграждения, на общих собраниях не рассматривался, решение о передаче управляющей компанией другой организации права начисления денежных средств за оказанные жилищно-коммунальные услуги является незаконным.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных осуществляется оператором только с согласия субъектов персональных данных.

Статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) которая влечет за собой административное наказание в виде штрафа для должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей, на юридических лиц - от пяти до десяти тысяч рублей.

______________________________________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ

Федеральным законом от 04.11.2014 № 331-ФЗ внесены изменения в статью 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности  государственных органов и органов местного самоуправления».

Указанные изменения предусматривают необходимость дополнительного размещения  информации о кадровом обеспечении  органов местного самоуправления на сайте «gossluzhba.gov.ru».

В случае, если орган местного самоуправления муниципального образования не будет иметь возможности размещать информацию о своем кадровом обеспечении на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы, указанная информация должна размещаться органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование.

Указанные изменения вступают в силу с 1 июля 2015 года.

______________________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ

Вступил в силу Федеральный закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Законом установлено, что государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства включает в себя сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

В системе размещается информации о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, об уполномоченных органах или организациях, осуществляющих государственный учет жилищного фонда, об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние и т.д.

Юридическим лицом, выполняющим работы по созданию, эксплуатации и модернизации системы, является организация федеральной почтовой связи общего пользования.

Поставщиками информации являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны размещать информацию в системе.

Кроме того, введена административная ответственность за нарушение порядка размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (статья 13.19.1 КоАП РФ).

______________________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ

Правительство Российской Федерации своим постановлением от 27 ноября 2014 года № 1244 утвердило правила выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, выдается:

1) в целях проведения инженерных изысканий либо капитального или текущего ремонта линейного объекта на срок не более одного года;

2) в целях строительства временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирования строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения на срок их строительства, реконструкции;

3) в целях осуществления геологического изучения недр на срок действия соответствующей лицензии;

4) в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинам без ограничения срока.

Согласно утвержденным правилам заявление о выдаче разрешения (далее - заявление) подается физическим или юридическим лицом (далее - заявитель) либо представителем заявителя в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган).

Решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения принимается уполномоченным органом в течение 25 дней со дня поступления заявления и в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения направляется заявителю заказным письмом с приложением представленных им документов.

 ____________________________________________________________________________________

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ

С 01.01.2015 года вступает в силу Указ Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации», согласно которому сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих и иных лиц будут представляться по новой форме.

В связи с этим утратят силу положения Указов Президента Российской Федерации, которыми ранее были утверждены соответствующие формы справок (от 18.05.2009 № 558 «О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» и № 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»).

Новая форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера значительно расширяет перечень предоставляемых сведений. Так, при заполнении справки необходимо будет обязательно указывать серию и номер паспорта, дату его выдачи и выдавшего органа, причем как на лицо, заполняющее справку, так и на его супруга (супругу) и несовершеннолетних детей.

При предоставлении сведений об имеющемся в собственности недвижимом имуществе указывается не только вид собственности (индивидуальная, долевая, общая), но и основание приобретения (наименование и реквизиты документа, являющегося законным основанием для возникновения права собственности).

При заполнении раздела справки, посвященного транспортным средствам, при указании об имеющихся в собственности транспортных средствах обязательным будет указание модели транспортного средства и года его изготовления.

Кроме того, при заполнении раздела «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» необходимо будет указывать общую сумму денежных поступлений на счет за отчетный период, в случаях, если указанная сумма превышает общий доход лица и его супруга (супруги) за отчетный период и два предшествующих ему года. В этом случае к справке прилагается выписка о движении денежных средств по данному счету за отчетный период.

Предоставление сведений о расходах будет осуществляться путем заполнения раздела 2 справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Указанный раздел заполняется, если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки.

При предоставлении сведений о расходах обязательно указывается вид приобретенного имущества, сумма сделки, источник получения средств, за счет которых приобретено имущество, также указываются наименование и реквизиты документа, являющегося законным основанием для возникновения права собственности. К справке прилагается копия документа.

В примечании к Указу отмечено, что если правовые основания для представления указанных сведений отсутствует, этот раздел не заполняется.

Срок представления государственными служащими корректировочных сведений о доходах и расходах, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 года № 453 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» сокращен с 3 месяцев до 1 месяца.

______________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Федеральным законом от 04.10.2014 №  284-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц», внесены изменения в налоговое законодательство, касающееся исчисления и уплаты ряда имущественных налогов.

Основные изменения затрагивают налог на имущество физических лиц.

С 2015 г. вводится исчисление указанного налога исходя из кадастровой, а не инвентаризационной стоимости имущества. Перейти на взимание налога с кадастровой стоимости необходимо до 1 января 2020 года.

В отношении объектов стоимостью более 300 миллионов рублей и нежилых помещений установлена ставка налога в размере 2%.

Допускается дифференциация налоговых ставок в зависимости от кадастровой стоимости объекта, его вида, местонахождения.

Изменения сохраняют все льготы по налогу на имущество, однако льготы предлагается предоставлять по одному объекту недвижимости в каждой категории (квартира, дом, машиноместо). Налогоплательщик, имеющий два и более объекта одной категории, должен выбрать, по какому объекту получать льготу, а если выбор не будет сделан, налоговая служба сама выберет имущество, по которому будет предоставляться максимальная льгота.

Кроме того, предусмотрены изменения в порядке взимания земельного налога.

В частности, освобождены от налогообложения участки, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома.

Регулируется порядок исчисления налога в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

________________________________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

 

С 1 января 2015 года вступают в силу изменения, внесенные в Трудовой кодекс РФ и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ужесточение мер ответственности за нарушение трудового законодательства.

Размеры штрафов дифференцированы по видам нарушений, а максимально возможная на сегодняшний день санкция с 50 000 руб. увеличена до 200 000 руб.

В перечне возможных наказаний появилась и такая превентивная мера ответственности, как предупреждение.

Введена в действие ст.67.1 Трудового кодекса РФ, определяющая последствия фактического допущения к работе не уполномоченным на это лицом: если физическое лицо было фактически допущено к работе работником, не уполномоченным на это работодателем, и работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (заключить с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор). Работодатель, в интересах которого была выполнена работа, обязан оплатить такому физическому лицу фактически отработанное им время (выполненную работу).

 

Скачать полный текст документа

_____________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией, учрежденный Генеральной ассамблеей Организации объединенных наций.

Противодействие коррупции – одно из приоритетных направлений деятельности прокуратуры.

Воспринимая коррупцию как системное явление, государство создает и реализует комплексные меры по ее противодействию.

С 2008 года образован совет при Президенте по противодействию коррупции, разработаны и утверждены Национальный план по противодействию коррупции, пакет антикоррупционных законов, ряд указов Президента, расширяющих контроль над деятельностью государственных и муниципальных служащих, руководителей государственных корпораций.

Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установил принципы и основы борьбы с коррупцией.

Коррупцией считается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, имущества или услуг имущественного характера.

Коррупция - это преступление, которое влечет уголовную ответственность. Кроме того, законодательством предусмотрены экономические меры наказания в виде крупных штрафов.

Скачать полный текст документа

____________________________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет.

Изменения административного законодательства, действующее с 1 января 2014 года

Снижается минимальный размер административного штрафа, установленного в отношении юридических лиц за непредставление или несвоевременное представление сведений (информации) государственные структуры, а также представление заведомо недостоверных сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством РФ.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 N 1-П положение части 5 статьи 19.8 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ, предусматривающее привлечение юридического лица к административной ответственности за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), а также за представление в указанные органы заведомо недостоверных сведений (информации), в части установления размера административного штрафа, составляющего от 300 тыс. до 500 тыс. рублей, признано не соответствующим Конституции РФ.

Решение Конституционного Суда РФ обусловлено тем, что установленный указанной частью 5 статьи 19.8 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ минимальный размер административного штрафа не позволяет во всех случаях в полной мере учесть характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также иные имеющие значение для дела существенные обстоятельства.

С учетом изложенного, минимальный размер административного штрафа, налагаемого на юридических лиц за правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 19.8 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ, снижается с 300 тыс. до 50 тыс. рублей.

(Федеральный закон от 02.12.2013 N 343-ФЗ "О внесении изменения в статью 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях")

__________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Ужесточена ответственность за фиктивную регистрацию граждан в жилых помещениях

С 3 января 2014 года вступил в силу федеральный закон, которым внесены изменения в ряд законодательных актов, касающиеся усиления ответственности за нарушение правил регистрационного учета по месту жительства и пребывания граждан в жилых помещениях.

Так, установлено уголовное наказание за фиктивную регистрацию. Под ней понимается регистрация на основании представления заведомо недостоверных сведений (документов) либо без намерения пребывать (проживать) в жилом помещении или предоставить его для этих целей. Предусмотрены санкции за такое преступление, одной из которых является штраф от 100 тыс. руб. до 500 тыс. руб. либо в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до 3 лет. Вместо него могут назначить принудительные работы или лишение свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать некоторые должности или осуществлять определенную деятельность на аналогичный период или без такового. При этом лицо освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию указанных преступлений. 

Также ужесточена административная ответственность за проживание гражданина России по месту жительства или пребывания без регистрации (либо допущение такого проживания нанимателем (собственником) свыше установленных сроков). В данном случае штраф для граждан составляет 2-3 тыс. руб., для нанимателей (собственников) помещения (физическим лиц) - 2-5 тыс. руб., для организаций - 250-750 тыс. руб.

Кроме того, введена административная ответственность за нарушение правил регистрации гражданина России по месту пребывания или по месту жительства. Штрафы для граждан, нанимателей (собственников) и юридических лиц такие же, как и за проживание без регистрации, для должностных лиц - 25-50 тыс. руб. Предусмотрено наказание и для нанимателя (собственника) за нарушение без уважительных причин сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании в жилом помещении гражданина России без регистрации. Гражданам грозит штраф 2-3 тыс. руб., юридическим лицам - 4-7 тыс. руб. Это также касается представления нанимателем (собственником) в орган регистрационного учета недостоверных, заведомо ложных сведений или подложных документов о регистрации гражданина. 

Все вышеперечисленные административные санкции не применяются к супругам, детям, супругам детей, к родителям, супругам родителей, к бабушкам, дедушкам и внукам нанимателя (собственника) жилого помещения.

Принятым законом отменена необходимость регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, которое находится в том же регионе, в котором гражданин стоит на учете по месту жительства.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать россиянина по месту пребывания не позднее 3 рабочих дней при подаче документов в бумажном виде и 8 рабочих дней - в электронном. Регистрация по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина.

Усилена и административная ответственность за проживание гражданина России без паспорта или с недействительным удостоверением личности. Штраф - 2-3 тыс. руб. (вместо 1,5-2,5 тыс. руб.).

______________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Приказом Минтруда России от 16 июня 2014 г. № 375н внесены изменения в Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 1 марта 2012 г. № 181н.

В перечень включены:

-компенсация работникам оплаты занятий спортом в клубах и секциях;

-организация и проведение физкультурных и спортивных мероприятий, в том числе мероприятий по внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), включая оплату труда методистов и тренеров, привлекаемых к выполнению указанных мероприятий;

-организация и проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий (производственной гимнастики, лечебной физической культуры (далее - ЛФК) с работниками, которым по рекомендации лечащего врача и на основании результатов медицинских осмотров показаны занятия ЛФК), включая оплату труда методистов, тренеров, врачей-специалистов, привлекаемых к выполнению указанных мероприятий;

-приобретение, содержание и обновление спортивного инвентаря;

-устройство новых и (или) реконструкция имеющихся помещений и площадок для занятий спортом;

-создание и развитие физкультурно-спортивных клубов, организованных в целях массового привлечения граждан к занятиям физической культурой и спортом по месту работы.

Согласно статье 226 Трудового Кодекса РФ на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодатели (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) должны выделять в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).

______________________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Правила замены отпуска денежной компенсацией

В соответствии со ст.126 Трудового кодекса РФ – часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией. При суммировании ежегодных оплачиваемых отпусков или перенесении ежегодного оплачиваемого отпуска на следующий рабочий год могут быть заменены денежной компенсацией часть каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части.      

Таким образом, при наличии у работника нескольких неиспользованных отпусков заменять денежной компенсацией можно только часть каждого из этих отпусков свыше 28 календарных дней. Замена всего отпуска денежной компенсацией, даже за прошлые периоды работы, не допускается.

В случае если у работника продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска за каждый рабочий год не превышает 28 календарных дней, то денежная компенсация в этом случае не производится. Работникам, отпуск которых не превышает 28 календарных дней, заменять отпуск денежной компенсацией можно только при увольнении.

Работа в ночное время.

Статьей 154 Трудового кодекса РФ установлено требование: каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Минимальные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В настоящее время Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 г. N 554 "О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время" утвержден минимальный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время (с 22 часов до 6 часов) в размере 20 процентов часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время.

Конкретные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

Также ст. 96 Трудового кодекса РФ установлено, что продолжительность работы (смены) в ночное время не сокращается для работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также для работников, принятых специально для работы в ночное время, если иное не предусмотрено коллективным договором.

Продолжительность работы в ночное время уравнивается с продолжительностью работы в дневное время в тех случаях, когда это необходимо по условиям труда, а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем. Список указанных работ может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом. 

К работе в ночное время не допускаются:

беременные женщины;

работники, не достигшие возраста восемнадцати лет, за исключением лиц, участвующих в создании и (или) исполнении художественных произведений, и других категорий работников в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, инвалиды, работники, имеющие детей-инвалидов, а также работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время.

Чаще всего доплата за работу в ночное время производится в организациях, работа в которых осуществляется в три смены, в организациях с непрерывным производственным циклом, а также работникам профессий и должностей, для которых применяется суммированный режим рабочего времени.

При трехсменном графике работы может оказаться, что за одни сутки доплата должна производиться двум работникам, занятым на одном рабочем месте.

Например, в учреждении установлена следующая продолжительность смен: первая - с 8 часов до 16 часов, вторая - с 16 часов до 24 часов, третья - с 0 часов до 8 часов. В этом случае работникам, занятым во вторую смену, будут оплачиваться 2 часа ночного времени, занятым в третью - 6 часов.

______________________________________________________________________

Прокурор разъясняет

Куда обратиться за защитой трудовых прав

В соответствии с ч. 2 ст. 352 ТК РФ основными способами защиты трудовых прав и законных интересов работников являются:

-самозащита работниками трудовых прав;

-государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства;

-защита прав работников профессиональными союзами;

-судебная защита.

1. Подача искового заявления в суд

Самым распространенным и наиболее действенным способом разрешения трудовых прав является судебная защита.

Работнику важно помнить, что затягивать с обращением в суд не стоит, так как законодательство устанавливает небольшие сроки на подачу искового заявления.

Так, по спорам об увольнении работник имеет право обратиться в суд в течение одного месяца с момента ознакомления с приказом об увольнении или выдачи трудовой книжки. При других индивидуальных трудовых спорах на подачу искового заявления у работника имеется 3 месяца с момента, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Например, при невыплате заработной платы срок начинает течь с той даты, когда она должна была быть выплачена.

2. Обращение в Государственную инспекцию труда

Важнейшая функция инспекции - контроль за соблюдением трудового законодательства. Инспекция имеет право проводить проверки, обследования, выдавать работодателям обязательные для исполнения предписания и привлекать их к административной ответственности в случае нарушения трудового законодательства.

Административный штраф за нарушение трудового законодательства установлен не очень большой. На должностных лиц он составляет от 1000 до 5000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 1000 до 5000 рублей; на юридических лиц - от 30000 до 50000 рублей.

Однако уплата штрафа не освобождает нарушителя от обязанности исполнить предписание инспекции. Более того, за невыполнение в установленный срок предписания также установлена административная ответственность.

3. Обращение в прокуратуру

Прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законодательства, поэтому в случае нарушения работодателем трудового законодательства, вы можете написать жалобу в районную или городскую прокуратуру.

В случае обнаружения нарушения прокуратура внесет организации представление об устранении нарушения, которое та обязана исполнить.

Важно отметить, что по законодательству прокурор имеет право обратиться в суд в защиту нарушенных трудовых прав работника, если вы подадите соответствующее заявление (обращаться следует в прокуратуру по юридическому адресу работодателя). При этом ваше материальное положение, возраст, состояние здоровья и другие факторы не имеют значения.  Однако не стоит забывать о сроках обращения в суд. Если вы в прокуратуру обратиться не успеваете, подавайте исковое заявление в суд самостоятельно.

Оба государственных органа рассматривают обращение в течение 30 дней с момента его регистрации.

В инспекцию и прокуратуру следует обращаться как можно раньше после обнаружения нарушения, чтобы в случае несогласия с принятым решением было время еще и на обращение в суд в пределах установленного срока.

___________________________________________________________________________________

Федеральный закон от 04.06.2014 N 146-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" и Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

С 1 января 2015 года на местных выборах в избирательные бюллетени будет включена графа "против всех кандидатов".

Местные выборы будут признаваться несостоявшимися, если против всех кандидатов проголосует больше избирателей, чем проголосовало за кандидата, набравшего наибольшее количество голосов.

Закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

_____________________________________________________________________________________

Особенности труда несовершеннолетних

Трудовое законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации устанавливает гарантии трудовых прав и свобод несовершеннолетних.

Особенно актуальным вопрос соблюдения установленного законодательством порядка привлечения к труду несовершеннолетних становится в период школьных летних каникул. Основные требования закона состоят в следующем.

Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет. Трудовой договор с таким лицом может быть заключен для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью, если несовершеннолетний к этому моменту уже получил, получает основное общее образование либо оставил общеобразовательную организацию до получения основного общего образования или был отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В случае заключения трудового договора с учащимся, достигшим возраста 15 лет, следует учитывать, что работа таким лицом должна выполняться в свободное от получения образования время и без ущерба для освоения образовательной программы.

      Скачать полный текст документа

_______________________________________________________________________________________

Порядок оплаты коммунальных услуг при временном отсутствии гражданина по месту жительства

В соответствии с п. 11 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которыми определен порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета.

Согласно п. 86 Правил при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальной услуги по отоплению и газоснабжению на цели отопления жилых помещений.

Скачать полный текст документа

Travel Turne Tranzito